入世十二年 中国汽车贸易的振兴之路

　　十二年前，中国郑重地作出了汽车贸易的入世承诺；十二年间，中国认真地履行了汽车贸易的各项承诺；十二年后，中国已成为世界汽车第一生产大国和第一消费大国。随着入世时间的推移，未来若干年，中国将实现从“世界汽车大国”的崛起向“世界汽车强国”迈进的历史性跨越。

　　入世十二年来，中国的“汽车产业经历了历史上发展最好、最快的十二年，是开放逐步确立了大国竞争优势”。十二年前，中国郑重地作出了汽车贸易的入世承诺；十二年间，中国认真地履行了汽车贸易的各项承诺；十二年后，中国已成为世界汽车第一生产大国和第一消费大国。随着入世时间的推移，未来若干年，中国将实现从“世界汽车大国”的崛起向“世界汽车强国”迈进的历史性跨越。

　　入世十二年中国汽车贸易的探索之路

　　在21世纪的WTO时代，汽车贸易是经济强国的一个重要标志。从1986-2001年，在中国长达十五年的复关和入世谈判中，汽车贸易是最敏感的话题，也是最艰难的谈判，为此，中国表现出最真的诚意，并作出了最大的牺牲。从2001-2013年，在中国入世的十二年里，国际汽车市场带动了中国汽车贸易的发展，而中国汽车贸易的发展，又对国民经济和世界经济的增长起到了关键的作用。

　　（一）入世前，中国汽车进口关税的调整

　　在1985年以前，中国整车进口关税的税率为120％~150％，随后又在此基础上加征了80％的进口调节税。从1986年开始，中国将汽车进口关税与进口调节税合并征收，如汽油轿车排量3.0升及以上的进口关税税率为220％，排量3.0升以下的为180％，这种税率一直沿用了八年。当时，中国进口轿车的价格要比国际市场上同类轿车的价格高出3到4倍，而进口零部件组装车的价格也同样高出国际价格的数倍。

　　从1994~2006年，在入世前后的12年间，中国对汽车进口关税进行了9次调整。1994年4月1日，中国第一次对进口汽车关税进行调整，其中对175个汽车税目中的105个税目进行了下调，税率平均降低了13个百分点。如排量3.0升及以上的轿车进口关税降为150％，排量3.0升以下的降为110％。1996年，中国承诺到2000年中国关税平均税率从23％降至15％，并在1997年10月1日先降到17％，与此同时，汽车进口关税也再次下调，排量3.0升以上的降到100％，3.0升以下的降到80％。

　　入世之前，对于汽车进出口的谈判，几乎是在谈判的最后阶段才与有关成员达成了关税协议。根据中美和中欧关于中国加入WTO双边协定，中国承诺：在2006年7月1日前的过渡保护期内，中国分别对汽车整车及零部件的关税税率降幅、具体实施时间、汽车进口配额和进口许可证等，按照协议规定的不同期限予以取消。为此，2001年1月1日，中国汽车关税再次调整，如排量3.0升及以上的进口汽车关税降到80％，排量3.0升以下的降到70％。

　　（二）入世后，中国汽车进口关税的调整

　　入世之后，中国认真地履行了汽车贸易的各阶段承诺。2002年1月1日，排量3.0升及以上的进口汽车关税降到50.7％，排量3.0升以下的降到43.8％。2003年1月1日，排量3.0升及以上降到43％，排量3.0升以下的降到38.2％。2004年1月1日，3.0升及以上降到37.6％，排量3.0升以下的降到34.2％。

　　入世六年之间，中国按时地履行了汽车贸易的各项承诺。2005年1月1日，中国进口汽车关税降到30％，并按照承诺取消了进口汽车配额的许可证制度，对汽车产品实行自动进口许可管理。2006年1月1日，进口汽车关税降到28％。2006年7月1日，进口汽车关税最终降到25％，进口汽车零部件的关税降到10％。例如，小轿车、越野车、小客车整车的进口关税由28%降到25%，车身、底盘、中低排量汽油发动机等汽车零部件的进口关税由13.8%~16.4%降到10%。

　　入世十二年之际，中国汽车贸易在WTO的大家庭中茁壮成长，汽车产销市场朝着良性循环的轨迹健康发展。截止到2011年9月，中国汽车关税已经从入世的3位数降到目前的平均税率13.4%。未来，中国还将根据与其他国家或地区签署的自由贸易协定，在自由贸易区内逐步降低相关国家或地区的进口汽车关税。

　　入世十二年中国汽车产销的振兴之路

　　1949年10月，在新中国成立时，中国汽车一穷二白，既没有自己的汽车制造厂，也没有自主品牌的国产汽车。就汽车消费而言，无论是轿车、客车，还是货车、卡车，只能完全依靠从国外进口。为此，发展汽车工业对于年轻的中华人民共和国来说，是一个迫在眉睫的大问题。

　　1953年7月15日，中国第一汽车制造厂破土动工。1956年7月15日，第一辆国产“解放”汽车诞生，1958年5月12日，第一辆国产“红旗”轿车问世，从此，中国踏上了“自力更生”、“艰苦创业”的汽车产销之路。直到改革开放前，1978年中国生产了21种国产汽车，但国产汽车的年产量还不到15万辆。1984年1月，中国北京汽车制造厂和美国汽车公司成立了北京吉普汽车有限公司，这是中国的第一个中外整车合资公司，为中国汽车的发展掀开了崭新的一页。以轿车生产为例，1958年中国轿车年产量为57辆，经过20年的努力，1978年年产量为3248辆。在20世纪的最后10年里，中国国内轿车的年产量已翻了3番，1991年的年产量为81055辆，2000年则超过了61万辆。

　　2001年中国入世后，国外大型汽车跨国集团公司逐渐进入中国，形成了德、美、日、法、韩等多种生产体系并存的局面。随着汽车市场的全面开放，中国政府放宽了对汽车行业的管制，按照新的《汽车产业发展政策》，中国汽车市场迎来了进口汽车与国产汽车并驾齐驱的新局面。如今，国内汽车产业发展迅速，中国现有整车制造厂100多家，汽车企业总数超过了美国、日本和西欧汽车企业的总和，形成了以“三大汽车集团（一汽、上汽、东风汽车）”为主，其他汽车公司为辅，民营资本注入的多重格局。

　　在入世的第三年，中国汽车销量突破500万辆大关，并出现直线增长的趋势。2004年中国汽车销量为507.2万辆，2005年为575.8万辆，2006年为721.6万辆，2007年为879.2万辆，2008年为938.1万辆。

　　在入世的第八年，中国汽车产销量第一次超越美国，成为世界第一汽车产销大国。2009年，中国迎来了建国60周年的华诞，当年中国汽车的年产量已经达到1379.1万辆，年销量为1364.48万辆。

　　在入世的第九年，中国汽车产销量蝉联世界第一，2010年的年产销量均达1800万辆以上，占全球23.5%。汽车行业从业人员378万人，直接相关产业的从业人员超过4000万人，汽车行业的相关税收9500亿元，占全球税收的13%。与此同时，汽车工业总产值由2001年的4433亿增至2010年的43357亿元。如今，中国汽车生产集成度明显提升，仅前五家汽车集团的生产集成度就已由2001年63.7%，提高至2010年70.3%。以汽车销售为例，2010年自主品牌乘用车销售627.3万辆，占乘用车市场的45.6%；自主品牌轿车销售293.3万辆，占轿车市场的30.9%，比排名世界第二位的日本汽车高出了8个百分点。

　　在入世的第十年，中国汽车市场呈现平稳增长态势，2011年累计生产汽车1841.89万辆，汽车销售超过1850万辆，平均每月产销突破150万辆；中国汽车工业总产值与销售总产值双双接近5万亿元，全国汽车行业规模以上企业累计完成工业总产值49994.89亿元，同比增长16.82%。中国汽车出口创历史新高，2011年汽车整车累计出口81.43万辆。

　　在入世的第十一年，中国汽车工业进入总量较高的平稳发展阶段，产销再次刷新全球纪录，连续四年蝉联世界第一。2012年中国汽车产销1927.18万辆和1930.64万辆。其中，自主品牌乘用车销售648.50万辆，同比增长6.1%，占乘用车销售市场的41.9％。全国汽车行业规模以上企业累计实现利润总额4176.59亿元，同比增长5.42%；累计实现利税总额6729.66亿元，同比增长6.62%。2012年中国汽车整车出口量成功突破100万辆，达到105.61万辆。

　　在入世十二年的探索之中，中国汽车发展速度之快，影响面积之广，是所有工业产品中最为引人注目的。2013年的12月21日，当入世十二周年到来之时，中国将向全世界交上一张满意的答卷，东方巨人将用丰硕的成果告诉世界：中国汽车产业并没有被“洋化”，中国汽车贸易更没有被“边缘化”，而是令人自豪与骄傲地屹立在世界汽车之林。（黄杰 李琳）