山东15高速延长收费期被指“老赖”

　　从2013年10月起，我国司法机关开始对企业及个人在经济活动中有违约失信者，通过法院网站“黑名单”方式公布其姓名和个人头像，让全社会知晓他们的“老赖”行为。山东省政府近日决定延长15条高速公路收费，将以前承诺的收费期限任意延长，这种做法算不算“老赖”行为？记者对此进行了追踪采访。

　　【1问】 延长理由如何服众？

　　山东省政府日前发布消息，将延长泰莱高速莱城区与莱新高速连接线等6段高速公路收费期限；菏泽至东明等7段高速公路、济南至聊城等2段高速公路收费期限届满，暂时延长收费期限1年。

　　我国收费公路管理条例规定，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年。

　　据了解，当地部门给出的收费理由是，一是贷款没还清，还有巨额的养护费；二是等待新政策，看国家是否有长期收费政策出台；三是个别路段免费会影响高速公路“整体性和完整性”；四是免费后不好管理。

　　近年来，任意设置高速公路收费期限的情况颇为多见。1987年开始收费的京石高速，收费年限到2029年，长达42年。而北京市审计局的一份报告显示，京石高速公路北京段，截至2004年12月已累计收费17亿多元，偿还贷款等款项后还剩余6亿元左右。此外，首都机场高速、沪宁高速、沪杭高速等公路的收费期限均超过30年。

　　“‘最长不得超过15年’的规定没有任何前置条件，没有任何例外情形，‘钱没还完，下面还有巨额养护费’并不能成为延期收费的理由，未还清的贷款以及养护费应由政府财政埋单，这是公路的公益属性决定的，也是政府应当承担的责任。”湖北金卫律师事务所执行主任宫步坦说，山东地方政府随意延长高速公路收费期限，明显涉嫌违规。

　　【2问】 超期收费只为敛财？

　　常年开小货车从山东莱芜收购生姜到滕州销售的中间商邱四具表示，从莱芜到滕州150多公里，单趟高速过路费是100多元钱。

　　由于高速公路收费较高，各地收费站不时遇到汽车冲关逃费现象。以京藏高速青海倒淌河收费站为例，2011年开站时日均冲关50辆次，到2012年九十月份，日均达300到800辆次。

　　北京大学社会学系教授夏学銮表示，冲关逃费肯定是司机违规，但高速公路收费太高，显然给货运司机造成了很大压力。

　　根据上市公司年报，沪宁高速公路每天的收费额在1197万元，2013年三季度主营业务营业利润率为49.8%。深圳高速、山东高速、成渝高速等上市公司利润率大多在30%以上，这一利润水平甚至超过金融、房地产等行业。

　　“高速公路上市公司的丰厚利润加上15年的收费，为建设单位还贷提供了重要保障。”中国消费者协会律师团团长邱宝昌表示，一些地方政府把高速公路的承包权、经营权转让给企业，增加收费年限，是为了保护地方政府和企业的既得利益。这样一来，等于企业与地方政府“合谋”，将高速公路当成了敛财工具。

　　十二届全国政协委员孙继业反映，一些地方“政府还贷公路”变身为“经营性公路”，收费期限随意提高，于是高速公路成了地方政府及相关企业的“提款机”。

　　声 音

　　一些地方政府把高速公路的承包权、经营权转让给企业，增加收费年限，是为了保护地方政府和企业的既得利益。这样一来，等于企业与地方政府“合谋”，将高速公路当成了敛财工具。

　　——中国消费者协会律师团团长邱宝昌

　　随着以往一些公路还贷年限的逐步到期，“公路姓公”是大势所趋。对高速公路的收费期限问题，最好的办法是牢守政策“红线”，不轻易开延长的“口子”。

　　——中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮

　　■ 数说

　　一项网络调查显示，95%的受访者感觉身边收费站很多，89%的受访者称高速收费成为出行严重负担。

　　据新华社