国庆将至租车业火爆 监管需平衡方便和安全

　　上海9月16日电(记者 叶健、陆文军)虽然离“十一”假期还有半个月，但不少租车公司的车源已非常紧俏。对于很多人来说，租车已是再正常不过的选择。但随着业务的普及，租车行业也正面临着成长的烦恼。

　　8月以来，北京、上海、杭州等地先后出台新规，车辆限牌让租车业“压力山大”。对于租车业，该如何平衡方便和安全两者的关系，监管是该“切一刀”还是“一刀切”呢？

　　租车业潜力巨大，遭遇成长的烦恼

　　“十一”假期将近，租车业又迎来了业务高峰。记者在徐家汇附近采访发现，“十一”期间的租车资费基本是平时的两到三倍。即便如此，如果不早点预约，就可能租不到想要的车型。

　　如今，租车成为越来越多人的选择。租车业务之所以流行，与消费升级以及公众个性化出行需求增强密切相关。此外，驾照的发放量远超车牌的增量，所以很多人才会选择租车。数据显示，截至2013年底，中国驾照持有人约2.1亿，但乘用车数量不过8400万。所以，从2008年到2013年，中国租车市场规模从90亿元增至340亿元，租车行业的车队规模从约10万辆增至约37万辆。

　　随着公车改革的推进，公务用车从采购到租赁的转变也是大势所趋。目前，我国一般用途的公务用车数量在百万辆级，这块市场也将是租车市场的发展空间。长期关注公车改革的湖北省统计局副局长叶青认为，公车改革之后，公务租车市场很大。德国公车中约65%是租赁的，日本包车和租车也占到了公车总量的50%左右。

　　创新和红线之间的尴尬

　　一方面市场热捧，另一方面，租车也遭遇成长阵痛。

　　8月以来，北京、上海、杭州等地先后出台严管非法营运车辆的规定。在各地新规中，私家车不允许通过电子商务平台进行运营。

　　上海市交港局有关人士告诉记者，个人车辆通过电子商务平台从事租车或出租车行为，就涉嫌“黑车”交易。由于监管部门没能掌握“黑车”有关信息，这些个人车辆也不具备营运资质。如没有保险等保护措施，一旦发生交通事故或者人员伤亡，追责就很困难，同时也会带来不小的社会危害。

　　今年以来，国内多地发生女性坐“黑车”后遇害的恶性案件，“黑车”的安全隐患愈发引起关注。

　　此外，正规租车公司和用户也经常遭遇政策尴尬。业内人士透露，一方面违章是“跟车不跟人”，如果租车公司没能及时发现用户违章信息，罚单就要由企业承担；另一方面，租车公司经常会将同款车上错车牌，但是这种问题又是“跟人不跟车”，用户又要为企业的失误埋单。这其实都是不公平的，也制约了租车业的发展。

　　监管要“切一刀”而不是“一刀切”

　　目前，很多城市都遭遇“车满为患停车难”的麻烦，究其原因，还是车辆使用率过低导致。

　　数据显示，私家车每天的使用时间约为2.5小时，而租车公司的车辆每天使用时间约为7小时。对于缓解城市交通拥堵，发展租车行业不失为可行之策。

　　业内人士普遍认为，对于租车行业监管，要“切一刀”而不是“一刀切”。与其他行业不同，租车行业涉及到公共安全及公共道路资源等问题。因此，一定程度的监管还是需要的。

　　业内人士建议，对于车辆营运资质严格把关是应该的，“监管部门只要有接入租车公司后台的授权，就能对营运车辆和驾驶人进行最有效的监管。”上海城市交通监管部门工作人员告诉记者。

　　一位租车企业负责人告诉记者，租车行业想要发展，“一定是政府从监管和法律层面给予引导，企业从规范自律的角度去经营，消费者需要从文明消费出发。”