中新网北京12月22日电 (吴涛)今年7月28日，交通运输部等七部委发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《办法》)，随后各地进入了细则征求意见、实施的阶段。21日，北上广正式发布网约车管理细则，北京、上海要求“京车京人”、“沪人沪牌”，但在车辆标准上进行了放宽；广州则要求本地车牌，但不一定非要求本地户籍。中新网(微信公众号：cns2012)对三地的细则进行了梳理——
【焦点一】京沪要求网约车司机需本地户籍
21日，北京发布的《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》要求，网约车司机需本市户籍；身体健康；取得本市核发的驾驶证；从事过巡游车服务的，未被列入出租汽车严重违法信息库；申请之日前一年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为。
同日，上海发布的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》要求，网约车司机应具有本市户籍；自申请之日前1年内，无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为；自申请之日前5年内，无被吊销出租汽车从业资格证的记录；截至申请之日，无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形。
广州发布的《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，网约车司机需具有本市户籍或者已在本市办理居住证； 具有本市核发的驾驶证； 具有初中毕业以上文化程度；身体健康。
《办法》中规定，网约车司机需具有3年以上驾驶经历，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，无暴力犯罪记录等，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。北上广网约车实施细则对此也均作了相关要求。
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资料图。中新社记者 武俊杰 摄
【焦点二】三地要求网约车挂本地车牌，京沪放宽车辆标准
从北京、上海、广州发布的网约车管理细则看，与此前发布的征求意见稿一样，三地均要求网约车是本地车牌。北京和上海的细则放宽了车辆标准，广州对车辆标准更加细化。
具体来看，相比征求意见稿，北京降低了车辆排量、轴距、车长等方面要求，将网约车辆原标准“车辆排量不小于2.0L或1.8T”调整为“车辆排量不小于1.8升”、“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”；“7座乘用车排气量不小于2.0升、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米”一条中取消了“车长大于5100毫米”的限制性条件。
上海也降低了车辆标准，将“燃油车辆轴距在2700毫米以上，新能源车辆轴距在2650毫米以上”修改为“网约车车辆轴距不低于2600毫米”，且不再区分燃油车辆和新能源车辆。
广州实施细则和此前发布的征求意见稿相比，要求更具体、细化。规定网约车车身长度不小于4600毫米，车身宽度不小于1700毫米，车身高度不小于1420毫米，配置防抱死制动系统(ABS)、前排座位安全气囊和前、后座安全带，排量不小于1750毫升。新能源车辆，车身长度不小于4600毫米或者车辆轴距不小于2650毫米，车身宽度不小于1700毫米，车身高度不小于1420毫米，配置防抱死制动系统(ABS)、前排座位安全气囊和前、后座安全带，配置电子制动力分配系统(EBD)。其中，插电式(含增程式)混合动力车辆，还应当满足纯电动续驶里程不低于100公里的条件。
根据《办法》，网约车车辆需安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；行驶里程达到60万千米时强制报废，行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。北上广此次实施的细则对此也作了相关要求。
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资料图。中新网记者 金硕 摄
【焦点三】网约车不能“扫马路”，这些地方不可去揽客
中新网梳理发现，同《办法》相比，此次北上广实施的细则对网约车服务范围规范更细化。如北京规定，网约车应该在允许停车的地点等候订单或乘客，不得巡游揽客和在巡游车调度站排队揽客；通过网约车平台提供电召服务的巡游车，遵守巡游车管理的相关规定。
上海规定，网约车平台不得发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息；网约车司机不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客。
广州规定，网约车不得巡游揽客；不得进入巡游车专用候客通道、站点轮排候客、揽客。
《办法》中给网约车经营服务定义时就指出，网约车服务是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。
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资料图。中新社发 周东潮 摄
延伸——
多地“酝酿”网约车管理细则 多数要求本地车牌
《办法》中指出，各地可根据《办法》结合本地实际制定具体实施细则。9月底开始，多地陆续发布了网约车管理细则征求意见稿，向社会征求意见。
中新网梳理发现，在省会和首府城市、直辖市中，广州、天津、重庆、南京、合肥、成都、武汉、兰州、长沙、呼和浩特、石家庄、沈阳、西安、贵阳、南昌、济南、郑州、南宁、昆明、长春、哈尔滨、海口、西宁等地已出台意见稿向社会征求意见。
杭州、福州网约车管理细则已经开始实施，部分地级市也出台并开始实施，如福建泉州、莆田等。
具体看，各地要求差异较大，部分城市对网约车车辆轴距、排量等方面做了要求；对非本地户籍司机、非本地牌照车辆也做了限制。一个共性是，多地省会城市管理细则征求意见稿中都要求网约车需挂本地牌照。
也有部分城市政策较温和。比如贵阳在网约车征求意见稿中对网约车车辆没有任何轴距、排量的要求，只限定贵阳本地牌照，车龄不超过3年，车辆购置价格不低于贵阳市市中心城区巡游出租车价格。
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资料图。中新社发 王冈 摄
小贴士——
以后坐网约车需要知道这些
《办法》规定，网约车平台需保障乘客合法权益；为乘客购买承运人责任险等相关保险；合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。还规定，网约车平台应该保障乘客的个人信息安全，相关数据不得外流，如发生信息泄露，需采取及时有效的补救措施。
在北上广实施的网约车管理细则中，对乘客的保障更加具体。如北京规定，网约车应严格按照网约车平台生成的订单提供运营服务，不得拒载或中途甩客；网约车司机应主动提示乘客使用车内服务设施。
上海规定，对驾驶员造成重大安全事故，发生侵害乘客利益、扰乱营运秩序等行为，网约车平台公司应当按照市交通行政管理部门的要求，依据相关管理制度，采取暂停承接业务、注销平台注册等措施。网约车运营服务中发生安全事故，网约车平台公司应当对乘客的损失承担先行赔付责任。
广州规定，网约车需为乘客购买保险金额不低于100万元的承运人责任险，保证车辆具有营业性机动车交通事故责任强制保险，鼓励车辆购买营业性第三者责任险和乘客意外伤害险等保险。(完)
[责任编辑：葛新燕]
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