如何打破东北地区“经济衰退-人口外流”的恶性循环？

　　东北振兴要解决好人口问题。目前，东北地区的人口问题主要表现在两个方面：一是人口特别是劳动年龄人口大量外流，一些行业发展已经受制于劳动力和人才不足；二是城市化水平较高但经济不发达造成生育率太低，少子老龄化严重，年轻人口储备不足。人口外流和生育率低相互影响，进一步加剧了东北地区的人口结构失衡，造成劳动力和人才短缺，对经济发展产生了很大制约作用。

　　人口变动与经济发展存在密切关系。人口聚集度、人口流向流量和生育热情等是经济景气与否的风向标。一般来说，人口集聚是经济繁荣的象征，人口流失是经济衰退的表现。目前东北经济出现困难，很大程度上是因为没有走出“经济衰退—人口外流”的恶性循环：经济不景气导致劳动年龄人口流失和低生育率，劳动力和人才匮乏又制约着经济发展。因此，东北地区要全面振兴，必须重建人口生态，优化人口结构。

　　通过经济转型促进形成“经济发展—人口集聚”的良性循环。东北地区经济转型的方向是从资源依赖型经济转向以创新为重点、依托人力资本的知识经济和以生态产业为重点、依托生态资源的绿色经济。创新无限的知识经济和生态环保的绿色经济双轮驱动，能给人以希望和信心，让劳动年龄人口和各种人才留得住、引得来，形成“经济发展—人口集聚”的良性循环。为此，应进一步理顺政府和市场的关系，着力解决政府直接配置资源、管得过多过细以及职能越位、缺位、错位等问题，优化市场环境；推进供给侧结构性改革，加快调整经济结构，促进各类企业健康发展；创新体制机制，打造人尽其才的包容性环境，让各类人才都能发挥其所长，让东北的千里沃野成为梦想像花儿一样盛开的地方。

　　实施积极的生育政策，优化人口结构。应重建人口和生育价值观，摆脱人口是负担的传统人口观，树立人口是资源和财富的积极人口观。坚持计划生育基本国策，应根据当地实际，鼓励一个家庭生育2个孩子，引导家庭负责任、有计划地安排生育，促进家庭幸福和人口均衡发展。

　　（作者为北京大学人口研究所教授）