河北:出清"僵尸企业" 提前完成年度钢铁去产能任务

　　这是已关停的河北唐山国丰钢铁有限公司厂区一角。这家钢企总产能超过100万吨，部分高炉和转炉已被拆除。 新华社记者 牟 宇摄

　　近日，钢铁大省河北传来消息：今年1至10月，河北已累计压减炼铁产能1579万吨、炼钢产能1462万吨，已完成国家下达的年度压减任务。前三季度，河北平板玻璃产量同比下降6.4%，焦炭产量同比下降4.4%。

　　“十三五”期间，河北承担了全国三分之一的钢铁产能压减任务。去产能工作已进入关键阶段，河北坚决落实中央战略决策，不因包袱重而等待、困难多而不作为，灵活运用市场机制、经济手段、法治办法，统筹施策实现去产能目标。

　　用市场机制出清“僵尸企业”

　　河北金隆水泥集团有限公司是邢台市隆尧县第二大水泥生产企业，过去曾是全县纳税大户。随着近两年全国水泥行业形势不景气，加之自身经营不善、亏损严重，企业濒临破产。

　　隆尧县委书记李国印感慨：过去，对这样的企业，政府可能会进行“输血式”补贴，然而也导致部分企业“僵而不死”。“化解产能过剩，要真正按市场规律办事，让‘僵尸企业’早日退出。”李国印说。

　　因此，隆尧县不再对“僵尸企业”进行保护，亏损严重的金隆水泥直接被市场淘汰，一下子就压减了160万吨水泥产能。

　　沙河市的玻璃产能占河北省80%以上。引导企业通过兼并重组、债务重组、联合重组等方式，将现有的12家浮法玻璃生产企业整合为3至5家大型玻璃集团，成为沙河实现去产能任务的对策。

　　通过坚持企业主体和政府引导相结合，河北支持有条件的企业实施跨区域、跨行业减量重组，提高行业集中度，到“十三五”末形成以河钢和首钢两大集团为龙头、3家地方集团为重点、10家左右特色企业为支撑的“2310”新格局，企业由109家减少到60家左右。

　　近日，河北新武安钢铁集团文安钢铁有限公司正筹划着与中冶集团合作，到马来西亚投资30亿美元建设年产500万吨的综合性钢铁厂及配套发电厂、水泥厂。

　　“钢铁企业‘走出去’，能够以海外产能逐步替代国内产能，有利于实现国内去产能与海外保市场的平衡。”河北省商务厅厅长李石表示，未来河北将支持钢铁、水泥、玻璃、光伏等领域企业，通过绿地投资、股权并购、承包工程等方式，建立境外战略资源供应基地和生产制造基地。

　　用经济手段调节企业“去留”

　　钢铁、水泥等行业是污染大户，征收差别化排污费，有利于促进治污减排，从而实现去产能任务的顺利完成。从去年开始，河北实行差别化排污费征收政策，企业污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上，减半征收排污费。

　　在唐山，差别化价格政策在去产能工作中发挥重要作用。该市规定，对限制类、环保不达标排放的装备，实施差别化电价等经济措施，提高企业运行成本，倒逼其退出市场。2015年，钢铁行业共征收差别电费5121万元。

　　今年，河北决定在国家奖补标准基础上，按压减的炼铁、炼钢产能予以奖补。“奖补资金的使用发挥了巨大作用，有效助力全省去产能工作。”河北省发改委主任陈永久表示。

　　陈永久表示，下一步，河北将在符合国家奖补资金使用规定的前提下，切实落实好职工安置工作，做好退出煤矿封井验收，迎接国家去产能验收抽查。同时，根据与国家签订的目标责任书，制定好明年的目标计划，争取超额完成考核目标。

　　为更好地化解钢铁过剩产能，钢铁重镇武安市探索制定了钢铁产能交易政策。按照企业个个有份的原则，武安将化解产能任务分解到了16家钢铁企业。效益好的企业，上缴交易金，保留产能。效益差的企业拆炉子，领奖补。

　　“武安钢铁企业多、产能基数大、情况尤为复杂。”武安市委书记张臣良表示。通过创新使用经济手段，武安实现了过剩产能的平稳退出。

　　用法治办法划定标准“红线”

　　“十二五”期间，迁安市累计化解炼铁产能297万吨、炼钢产能371万吨，其中建源、金丰、三联3家企业彻底关停。这其中，迁安市“指标约束+末位淘汰”的创新做法发挥了重要作用。

　　近年来，迁安建立了钢铁企业压减装备综合评价体系，设置了环境保护、压减进度、企业节能、安全生产、税费贡献、规划布局、工资社保、链条延伸八项指标。通过建立标准体系，迁安确定每个企业的具体压减数据，实现了精准推动低效产能加速退出。

　　标准趋严是导向，也是“红线”。国家钢铁行业去产能的标准是400立方米及以下高炉，30吨及以下转炉，这一标准在河北省分别被提高到450立方米和40吨。

　　今年6月份，河北出台政策，决定实施环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等6类严于国家标准或行业平均水平的地方标准，倒逼钢铁去产能，初步形成了系统较为完善的“6+N”标准和配套政策。这既为河北省解决好“去谁、去多少、怎么去”提供了标准依据，又为钢铁行业提质增效提供了政策支撑。（经济日报记者 雷汉发 通讯员 王 巍）