“旺旺集团南京真旺塑料有限公司(以下简称南京真旺)污染的问题，我们已经处理过多次，但由于存在历史原因，没有办法解决。”江苏省南京市江宁区环境保护局环境监察大队王志国副大队长向记者表示。
因为居民区和工厂厂房仅一墙之隔，南京真旺时常有刺鼻的臭味飘出，居民们不间断地向环保部门投诉。记者调查发现，南京真旺建厂时间较早，不仅当时没有居民区，连规划局也还没有。有居民向记者表示，当时政府承诺，等房子建好了，环保问题就会解决，但是现在，这一承诺俨然已经成了“空头支票”。
目前，南京真旺的污染问题似乎成了一个没法解决的问题，对于类似这样因“历史遗留问题”而造成的环保难题，恰恰折射出相关法律和法规监管的空白地带。
“味道浓时窗户都不敢开”
家住南京市江宁区胜利西路18号碧水湾西园的陈先生告诉记者，近年来与小区仅一墙之隔的南京真旺在夜间经常排放不明雾状气体(烟柱)，多呈白色或浅白色。多的时候会有4~5股烟柱，有类似于油漆或香蕉水的气味，味道浓时连窗户都不敢开。
对于住户的投诉，南京市江宁区环境保护局方面解释，味道主要来源于南京真旺印刷方面。
王志国解释称：旺旺是一个主要以食品加工为主的企业，南京真旺是配套的包装企业，外包装印刷字和图案时会使用油墨和溶剂进行稀释，稀释挥发会产生味道，就是村民们所说类似于油漆或香蕉水的气味。这种味道的排放属于脂类排放，目前国内好像还没有评价标准，几年来只要居民一投诉，我们就会迅速赶到现场进行处理，但始终没有办法彻底解决。
南京真旺当时是否有环评报告？对此，南京市江宁区环境保护局环境评估科的郑科长表示，这样的企业应该有环评。而次日，南京市江宁区环境保护局环境评估科回复却称，南京真旺没有任何环评资料。
“说到底，应该是当时规划的问题。这么近的距离，企业一生产能闻不到味道吗？现在如果想彻底解决问题，只有搬走其中的一方，但搬小区成本太大，有近600户住户，而搬企业的代价也不低，除了南京真旺，周边还有不少企业。”王志国说。
碧水湾西园小区另一位居民冯女士称，2002年小区刚建成时他们曾经有代表到政府去反映过问题，当时政府向他们承诺，房子好了以后，环保问题会解决好的。但目前，问题仍然存在。 江宁区环境保护局方面称，当时区政府是否承诺企业要搬离现在已经无从考证了，因为没有办法去核实，也没有书面的承诺书。王志国表示，为此，环保局以及其所在的环境监察大队也不知来了多少次。
王志国称，对于环保局的检查来说，在废水和废气的排放方面工业区和居民区标准是一样的。噪声执行的是工业区标准，比居民区标准低。而对于居民反映的南京真旺生产过程中存在的刺鼻味道问题，算不算污染这一问题，王志国则表示，如果能引起人的感觉不适的，就认为有污染了。
企业“喊冤”：建厂在先
对于居民的投诉，旺旺集团南京总厂管理部经理张义环向记者表示，工厂在1996年落户南京市江宁区经济开发区，而旁边的住宅开发则是在2003年左右，是工厂在先、住宅在后。
他表示，工厂和居民的矛盾焦点就是工厂和住户离得太近。一墙之隔对住户来讲确实也不行，但作为工厂也相当困难，在杭州等地方也有这种情况。
上世纪90年代，全国都兴起了各种各样的工业园区，很多工厂搬迁进去。
在江苏南京，南京真旺是当时江宁区引进最大的企业。当时的江宁经济开发区和其他工业区一样，原本都离城市中心较远。工厂执行的是工业排放标准，尽管对居民的健康有影响，但由于工厂附近没有住户也没有商品房出售，相对来说问题还简单一点。
随着城市化的推进，现在南京真旺所处的江宁区老的开发区已经在城市内了。南京真旺陶春雷厂长向记者介绍，南京真旺成立于1995年底，投资总额2450万美元，于1996年10月开始投入运营。
小区与工厂之间如此近的卫生防护距离，当时的规划部门又是如何规划的呢？
针对这一问题，江宁区规划局办公室江主任告诉记者，南京真旺落户江宁区时，还没有现在的规划局。碧水湾西园小区建设时如果是2003年左右，当时也没有规划局，规划局大概是2006年前后才分立出来。现在要去追究当时的责任，恐怕无从追究起，当时的档案现在也难以查询。
江主任称，站在小区居民的角度来看，每个人都希望工厂能够搬走，但是客观地讲，工厂搬走，对于现在的工业园区来说并不现实。
首先，工厂是先搬进来的，如果当时有环评，那应该是达标的；第二，在很多城市努力建设工业园区去吸引招商引资的情况下，把某一个在持续生产的工厂挪走并不现实。所以从这样一个角度看，很难说双方谁对谁错。
目前，在环保问题仍未解决的情况下，只能等待城市的新一轮规划。待老江宁区的经济开发区跟城市融合了，土地升值了，搞工业不合算，势必慢慢把这块土地空间腾出来。
旺旺集团南京总厂环保科的周义斌经理表示，目前，对于周边住户的投诉，没有更好的办法，只有不断地加大环保设施的投入；同时，让小区居民们多理解企业。也会寻求相关部门的帮助，但搬迁现在还做不到。
对于住户与工厂生产之间日益尖锐的矛盾，张义环直摇头，他向记者表示，确实是没有好办法。这些年一直存在的问题实质就是工厂在先、住宅在后。工厂的废气、废水排放执行的是工业区标准，也都是达标的。但住宅标准高于工业区，住宅离工厂这么近，如何平衡？
[责任编辑： 雍紫薇]
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