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市场化改革引领中国进入新时代

2014-01-06 11:07 来源:经济日报 字号:       转发 打印

  自1978年改革开放以及1993年以来的深化改革,中国经济取得了飞速发展。过去35年来,中国引进了许多专门技术,通过将未充分就业的农业劳动力向出口导向的制造业转移,实现了生产力的飞跃,极大地降低了贫困人口数量,逐步成为世界第二大经济体。近年来,随着全球金融危机的爆发,中国的增长更多地依赖内需和投资。在教育、医疗卫生、养老金和妇女权益等许多社会领域,中国也取得了很大进步。

  然而,对任何经济体而言,工业化带来的高速增长不可能持续下去。最终,未充分就业的农村劳动人口会出现匮乏,技术赶超优势也会逐渐丧失。因此,需要通过改革实现经济结构的转型,使经济增长点更多元化,这样,生产力水平提高带来的经济增长才可以持续。如果不能调整经济结构,增长就会面临停滞的风险,陷入所谓的“中等收入陷阱”。

  这一挑战尤其能够反映当今的中国。正因如此,中国政府正在探讨实施更长远的改革措施,调整经济结构,到2020年把国家建设成小康社会。在这一背景下,我特别欣赏中国作出关于全面深化改革的决定。决定所提出的改革方案不仅全面,而且提出了很多深刻的见解。我尤其赞同由市场在资源配置中起“决定性作用”。这一提法看似简单,但如果认真解读其外延和内涵,就会意识到,这些改革措施若能成功实施,中国的社会经济发展势必会迈进一个新的时代。

  民营经济一直是创新和变革的推动力,我非常赞成鼓励民营经济的发展。在中国,民营经济的市场份额较小,所能得到的金融机构贷款有限。中国的新愿景将释放民营经济的活力,发挥其作为经济增长引擎的潜力,加速中国向更高收入国家转型。

  民营经济的发展依靠健全的金融服务和资本市场。随着经济的不断成熟,以市场为导向的金融部门应取代政府在资源配置中发挥主要作用。强健的金融企业会主动发现增长领域,投入所需资金,并监控资金使用的效率。虽然中国在金融市场化方面取得了显著进步,但仍需进一步深化改革,尤其在放开对存款利率的管制,逐步开放资本账户并推动人民币国际化等方面。这些也正是中国政府目前重点关注的领域。

  转变政府职能和法治建设是使市场发挥决定性作用的关键。在这方面,我赞成中国政府实现财政和税收体制的现代化,编制跨年度预算框架,确保税收的公正、高效和透明,明确中央政府和地方政府的职能划分。地方政府需要通过引入房产税、资源税和环境税等来建立合理的收入结构,而不依靠出售土地,这对地方政府尤其重要。我十分欣赏中国的营业税改征增值税试点工作取得的成果。

  27年来,亚洲开发银行(亚行)一直在支持中国的发展,为电力、交通、城市发展、教育及其他领域的项目提供的贷款总额达280亿美元。在环境、经济规划和财政政策等知识领域,亚行也提供了赠款支持。我们将通过进一步扩大与中国各主要政府部门的知识合作,竭尽所能地帮助中国实施所确定的改革方案。同时,我们也期待与亚行的其他发展中成员体分享中国的改革经验,实现包容性和可持续性发展这一共同目标,建设一个更加美好的世界。

[责任编辑: 林天泉]

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