企业将受"宽进严管":废除年审制度 让黑名单发威

　　央广网财经北京8月27日消息（记者王思远 实习记者李婕）从今年10月1日起，国务院批准颁布的《企业信息公示暂行条例》将正式实施。新《条例》对企业信息公示制度等做出一系列详细规定，并废除以往企业的“年审制度”。

　　新《条例》的核心是建立企业信息公示制度，对信息公示的内容、责任、方式和监督等提出明确要求；同时，建立“经营异常名录制度”和“严重违法企业名单制度”即俗称的“黑名单”，企业违规将被公示。

　　当被问及“条例”的法律效力和仅靠“公示”是否有足够威慑力时，工商总局局长张茅认为：

　　张茅：我觉得在某种程度上比简单的处罚可能更重要。在很多企业看来，比你处罚他100万、200万都对他的伤害更大。有些企业说你罚我钱吧，别给我公示。这种情况很多，企业家会有这种体会。

　　特别是进入“黑名单”的企业法人，承担罚款之外，一系列“隐形”的连锁惩罚也会随之而来。

　　张茅：比如说企业最关心的银行的贷款方面，比如说消费者的选择方面，这些方面也会受到限制。我们把这个信息公示出去以后，企业就会寸步难行。如果你不主动纠正自己的行为，那你恐怕只能退出市场。

　　除了信息公示，新规最大的亮点是废除“年检制度”，改由企业自行申报，申报后，由工商部门抽查，并建立社会投诉举报。经济之声评论员、北京科技大学教授周天勇指出，这种方法彻底颠覆了原有的工商管理模式。

　　周天勇：原来前期审批多，后期监管不到位；第二，原来政府管不了上千万企业和几千万个体户，这次信息公开后就是让社会管；第三，原来企业违规责任小，工商局责任找不到，现在明确政府责任就是监管，企业责任是诚信。

　　新《条例》也受到民营企业的关注。浙江普拉歌世服装公司年销售额近3亿元，董事长沈正发认为“信息公示和取消年检”将激发市场本身的调整能力。

　　沈正发：周边企业三角债，不诚信的企业关门、逃掉经常发生。如果信息早点披露，这种情况会避免很多。档案就建在里面，逃是没用的。正规企业把该做的都是做到位的，现在抽检对企业成本是减少的，体现合理性。

　　周天勇指出，为实现“宽进严管和市场化管理”的最终目标，未来管理架构有待进一步完善，包括（1）更加立体的征信机制，比如纳入环保、安全等社会指标（2）让工商和银行等部门多管联动，不留信息死角（3）留出“过渡期”，分清企业与政府间责任。

　　周天勇：为什么要有过渡期？现在三角债的原因复杂。有的是政府拖欠，工商税务管不了，政府拖欠工程款，企业拖欠农民工工资或给其他的企业供货，比如钢材、水泥，这个贸然算到企业头上，恐怕问题比较大。