国务院18条促进O2O融合 欲破传统竞争格局

　　10月8日,滴滴出行获得网络约租车平台经营资格许可,国内互联网专车行业的首个“合规化”试点,将在上海启动。同日,大众点评、美团“闪婚”,宣布在独立运营的基础上战略协同。

　　O2O(线上到线下)市场格局变化的背后,国家政策层面也在积极推动O2O的发展。

　　9月29日,国务院办公厅印发《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》(以下简称“意见”),共4部分18条,为支持O2O市场的健康发展,政府将通过简政放权、创新服务、规范市场秩序、加大财税金融支持、培养人才和行业组织等方面支持线上线下互动,促进商业模式创新。

　　专家表示,以意见出台为时间点,打破了之前传统商贸企业和线上“纯竞争”的关系,明确标识出传统商贸企业和线上要走向融合发展的方向。

　　打破传统“纯竞争”格局

　　近年来关于促进电子商务发展的文件有很多,但涉及线上线下互动的文件仍屈指可数。

　　参与意见制定的亿邦动力网CEO郑敏在接受《中国经营报》记者采访时表示,从他的梳理来看,此前关于线上线下互动的重要文件,主要有《2015年政府工作报告》、《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发24号文件)、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》等。

　　“李克强总理在政府工作报告中首次提及把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。”郑敏认为,从李克强总理第一次提及鼓励O2O电子商务发展,到相关文件陆续出台,体现了政府对O2O发展的重视。而此次意见的出台则更具特殊意义。

　　商务部电子商务和信息化司负责人在意见解读中指出,2015年上半年,O2O市场规模达3049.4亿元　人民币　,同比增长接近80%。但O2O在发展过程中,也面临现有制度规范和公共服务不适应创新发展需求,市场秩序不够规范等问题。意见的出台,对推动实体店转型,促进商业模式创新有重要意义。

　　“意见打破了之前传统商贸企业和线上‘纯竞争’的关系、指明传统商贸企业发展方向、提供开放的政策环境。”郑敏指出,此前传统商贸企业和线上是“纯竞争”的关系,意见出台后,明确标识出传统商贸企业和线上要走向融合发展的方向。

　　意见指出,除法律、行政法规和国务院决定外,各地方、各部门一律不得增设线上线下互动企业市场准入行政审批事项。对此,郑敏表示,新业态的出现总会遇到阻力。例如网络打车、在线医疗、在线教育等,都会受到现行法规的限制,在这种状态下,以国办形式发文,其实是向产业释放了一个非常好的信号。

　　O2O改变流通模式

　　据统计局数据显示,2015年1～8月份,全国网上零售额22401亿元,同比增长36.5%。其中,实物商品网上零售额18653亿元,增长35.6%,占社会消费品零售总额的比重为9.8%;非实物商品网上零售额3748亿元,增长41.1%。在实物商品网上零售额中,吃、穿和用类商品分别增长41.3%、27.3%和38.8%。

　　据媒体报道,上海专车试点管理方案中,并未对参与专车运营的车辆性质进行特别规定。这意味着,私家车在上海参与专车运营,不需要把车辆的性质从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”。而此前备受舆论关注的私家车一旦改为营运车辆后,使用年限恐受限、到期须报废等问题,在上海试点中也不复存在。

　　10月8日,业务范畴极为相似的美团和大众点评宣布达成战略合作,改变了多年来的竞争局面。合并之后的新公司估值约170亿美元,将实施联席CEO制度,美团CEO王兴和大众点评CEO张涛同时担任联席CEO和联席董事长。两家公司将保留各自的品牌和业务独立运营,人员架构也基本保持不变。