降成本要在细化和落实上下功夫

　　国务院方案明确的8个方面的降成本措施，是推进供给侧结构性改革的重要举措。要认识到，中央提出降低成本一系列措施，并非只着眼于解决当前企业困难，更在于推动经济行稳致远，必须通过深化改革，营造良好发展环境，建立健全科学有效的体制机制

　　日前，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，从降低企业税费负担、融资成本、制度性交易成本等8个方面推出30项措施助企业降成本。国务院此举是推进供给侧结构性改革的重要举措，将有效促进降低企业成本、助推企业转型升级，增强经济持续稳定增长动力。在经济下行压力依然较大、企业经营面临较大困难的形势下，当务之急需要下功夫将各项措施落实到位。

　　税费负担是企业成本的重要组成部分。在减税降费的措施中，营改增试点尤为引人关注。今年5月1日起，营改增试点全面推开，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，预计全年带来5000亿元的减税。

　　但是，这一重大措施要发挥出实效，还需要从细则制定到税收征管各个环节都进行不懈努力。有关部门应适时完善配套措施，做好政策解读，优化纳税服务，引导企业用好增值税抵扣机制，充分发挥出营改增的减税效应。此外，研发费用加计扣除政策、小微企业税收优惠等，也应得到切实执行。

　　值得注意的是，中央提出降低成本一系列措施，并非只着眼于解决当前企业困难，更在于推动经济行稳致远。因此，要坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合，一方面要针对当前问题及时出台有关政策措施，另一方面通过深化改革，营造良好发展环境，建立健全科学有效的体制机制。

　　比如，在营改增试点过程中，需推进建立科学完善的增值税制度，创造更加公平、中性的税收环境，更好发挥增值税促进社会分工协作的作用。同时，资源税、消费税等其他方面的税制改革也应继续推进，并通过正税清费，清理各种不合理收费。

　　再如，对于降低企业融资成本问题，应大力推进金融体制改革，大力发展股权融资，完善股票、债券等多层次资本市场，降低企业财务成本。

　　总之，各地区各部门应紧紧围绕中央部署，加强综合协调，统筹推进各项工作，跟踪督促落实，使降成本的工作不停留于方案上面，而是使改革红利真正惠及企业，让企业“轻装”上阵，实现企业综合成本合理下降，推动供给侧结构性改革顺利实施。（原文来源：经济日报 作者：曾金华）