全国森林覆盖率升至21.63%

　　新华社发

　　国家林业局25日公布了第八次全国森林资源清查成果。清查显示，全国森林面积2．08亿公顷，森林覆盖率达21.63%，森林蓄积151.37亿立方米。其中，人工林面积0.69亿公顷，蓄积24.83亿立方米。

　　第八次全国森林资源清查从2009年开始，至2013年结束。这5年内，森林面积由1．95亿公顷增加到2.08亿公顷，净增1223万公顷；森林覆盖率由20.36%提高到21.63%，提高1.27个百分点；森林蓄积由137.21亿立方米增加到151.37亿立方米，净增14.16亿立方米。

　　在2009年的APEC会议上，中国政府向国际社会承诺，到2020年，中国要实现森林覆盖率和森林蓄积量的“双增”目标，森林覆盖率目标为23%。

　　人工林面积仍居世界首位

　　国家林业局局长赵树丛介绍，森林每公顷蓄积量增加3.91立方米，达到89.79立方米；每公顷年均生长量提高到4.23立方米。随着森林总量增加和质量提高，森林生态功能进一步增强。全国森林植被总碳储量84.27亿吨，年涵养水源量5807.09亿立方米，年固土量81.91亿吨，年保肥量4.30亿吨，年吸收污染物量0.38亿吨，年滞尘量58.45亿吨。

　　分类来看，天然林面积从原来的11969万公顷增加到12184万公顷，增加了215万公顷；天然林蓄积从原来的114.02亿立方米增加到122.96亿立方米，增加了8.94亿立方米。

　　人工林面积从原来的6169万公顷增加到6933万公顷，增加了764万公顷；人工林蓄积从原来的19.61亿立方米增加到24.83亿立方米，增加了5.22亿立方米。值得一提的是，人工林面积继续居世界首位。

　　据了解，我国的森林资源清查始于上个世纪70年代，采用国际上公认的森林资源连续清查方法。第八次全国森林资源清查投入了近2万名调查和科研人员，运用了卫星遥感和样地调查测量等现代科技手段。

　　原料林商品林不再实行限额采伐

　　国家林业局副局长张建龙介绍，今年将修改《森林法》，采伐限额指标等问题将得到解决。

　　张建龙介绍，我国每年的木材资源消耗量采伐限额是2.7亿立方米，据统计，这2.7亿立方米并没有用完，只用了指标的60%。但是有些林农反映没有采伐限额指标，限额指标拿不到手。

　　据分析有两方面原因：第一个原因，采伐限额指标的分配不公平、不透明，急需要采伐的拿不到指标。第二个原因是申请采伐限额指标程序太复杂，时间过长。

　　张建龙说，针对这些原因今年将修改《森林法》。限额采伐是《森林法》制订的一个非常重要的措施，对森林保护起到了很重要的作用。

　　“随着集体林权制度改革的深化，我们也在搞试点，进一步把短周期的工业原料林、商品林放开，不再实行限额采伐。”张建龙介绍，另外，采伐限额指标申请程序也在搞试点，实现网上申请、网上审批、网上办证，方便老百姓。

　　每年违法违规占用林地超200万亩

　　清查结果表明：我国森林资源进入了数量增长、质量提升的稳步发展时期。然而，我国森林覆盖率远低于全球31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7，森林资源总量相对不足、质量不高、分布不均的状况仍未得到根本改变，实现2020年森林增长目标任务艰巨。

　　赵树丛介绍，清查结果反映,森林面积增速开始放缓，同时现有宜林地2/3分布在西北、西南地区，立地条件差，造林难度越来越大、成本越来越高，见效也越来越慢，如期实现森林面积增长目标还要付出艰巨的努力。

　　同时，严守林业生态红线面临的压力巨大。5年间，各类建设违法违规占用林地面积年均超过200万亩，其中约一半是有林地。局部地区毁林开垦问题依然突出。随着城市化、工业化进程的加速，生态建设的空间将被进一步挤压，严守林业生态红线，维护国家生态安全底线的压力日益加大。

　　热点回应

　　为何造林不见林？

　　形成郁闭森林需数年

　　赵树丛在回应“植树不见树，造林不见林”相关问题时指出，并不是今天造的林明天就要统计到森林面积中去，按照一般规律，长江以南新造的林要形成郁闭的森林需要3到4年，长江以北则需要5到7年。

　　赵树丛表示，从这次清查结果来看，植树是见了林的。因为原来人工林地面积是6100万公顷，现在是6900万公顷。按照基本规律，长江以南新造的林形成郁闭的森林，需要3到4年。如果是长江以北，形成郁闭的森林要5到7年。“就是说今天如果按森林的规划在北京造一些林子，5年以后才能计入到森林面积当中。”

　　造林能治理雾霾吗？

　　林业和气候变化正相关

　　赵树丛介绍，林业对气候的变化是正相关的，也就是森林越好，绿地越多，空气越清新。但是雾霾是工业化过程中生产方式和人们的行为方式带来的状况，森林能够在一些方面阻止污染物和阻止沙尘、粉尘，但是不能解决雾霾问题的根源。

　　“大家知道，在上世纪末，北京的沙尘暴是很恶劣的，因为实行了三北防护林工程、京津风沙源治理工程，北京北部、坝上地区，一直到内蒙古，这一带的生态环境有了变化，现在沙尘越来越少了。但是雾霾来了。我想雾霾我们也是有办法的。”赵树丛说。

　　为什么制止“大树进城”？

　　成本高不符合自然规律

　　有记者问：在一些地区“大树进城”形成了比较完整的产业链，对此如何评价？请问下一步的措施是什么样的？

　　赵树丛回应：城镇化过程当中，大家对城镇绿化的要求在提高，有的地方把原来山上的大树挖下来运到了城里。这有几方面的弊病：一是大树挖掘过程中造成原来的生态资源的破坏和水土流失；二是大树在不符合自然生长条件的地方栽种，要付出很大的成本才能栽活；三是大树在生长过程中，树冠量很难形成原来应有的数量，所以生态产出都低一些。(本报综合报道)