中国网民一年损失近1500亿元

　　“如何保护5亿手机网民的个人信息？如何解决4000万建筑工人工伤维权难题……”昨天下午，全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行第四次全体会议，杨元庆、贺军科等委员作大会发言。

　　杨元庆委员

　　立法保护5亿手机网民个人信息

　　杨元庆委员表示，我国已有近5亿手机网民，通过微信微博等社交平台每天发送200亿条信息，侵害个人信息安全问题日益凸显。比如，去房产中介咨询一次，做装修的电话和短信就来了；不法分子冒充公安或者朋友索要钱财；智能手机软件安装或更新时都会冒出对话框，要你授权它读取通讯录、短信等信息，有些还要求授权后台录音、发短信、拨电话，很多软件应用开发商搜集的信息远远超出了所需范围……根据中国互联网协会统计，65.5%的网站存在安全漏洞，过去一年中国网民在网上的损失接近1500亿元。非法获取和买卖个人信息已经严重威胁公民财产安全乃至社会秩序，公民个人信息保护问题亟待解决。

　　杨元庆委员建议：尽快出台个人信息保护法，将个人信息权作为具体人格权加以保护。加强信息安全行业监管，从技术层面实施防范，建立涉及信息安全事务的部门协调联席机制，加大监督检查的行政执法力度，不留监管真空。

　　李滨生委员

　　4000万建筑工人工伤维权难

　　李滨生委员发言称，我国现有4000万建筑工人，其中绝大多数是农民工，其工伤维权问题较为突出。主要表现在：一是工伤保险参保率低。初步统计，建筑业从业人员参保比例不到四分之一。二是工伤认定难。由于建筑工人流动性大，劳动关系难以确认，进而影响工伤认定。三是工伤后的待遇落实难。工伤认定和劳动能力鉴定程序复杂，等待时间较长。四是建筑工人特别是农民工法律维权意识较为薄弱。

　　李滨生委员建议，建立健全符合建筑业特点的工伤保险制度，主要内容包括：改革征缴办法，允许部分企业优先缴纳工伤保险费；规定建设单位在工程概算中将工伤保险费用单独列支，不参与竞标；大力推广以工程项目为单位预先趸交的参保方式，在项目开工前由建设方或总包方一次性缴纳工伤保险费；改进工伤保险认定、伤残等级鉴定和待遇支付流程，提高效率；完善工伤保险预防机制，从工伤保险基金提取一定比例用于安全教育和工伤预防。

　　李滨生委员表示，应建立健全工伤保险协调机制，建立人社、住建、安监、工会等部门信息共享机制，发挥工会组织在建筑工人工伤维权方面的积极作用，加大法律援助力度。

　　贺军科委员

　　建立未成年人社区保护网络

　　贺军科委员介绍，我国现有2.79亿未成年人，其成长环境出现了不少新的问题。一是监护环节出现空白；二是非法侵害未成年人的案件频发；三是监管力度不够，食品卫生、交通安全等公共事故屡屡发生，非法雇用童工现象在个别地方依然存在；四是对孤残、流浪儿童等困境未成年人的救助还没有实现全覆盖，城乡之间、地区之间存在比较大的差距。

　　贺军科委员建议：明确政府在未成年人救助方面的主体责任，在更大范围内推广未成年人社会保护；建立未成年人社区保护网络，明确强制报告制度，完善临时监护程序；制定并执行更加严格的食品药品、交通、公共设施等强制性安全标准，加大处罚力度，严厉打击侵害未成年人权益的重大恶性案件，净化未成年人成长的网络和文化环境。

　　汤维建委员

　　普通民事案应实行免费诉讼

　　汤维建委员表示，“诉讼贵”是指人民群众为了诉讼而投入的费用太高，胜诉者也常得不敷出。打官司一审要交费，二审也要交费；审判获得裁判结果要交费，执行兑现裁判内容也要交费；不仅要给法院交费，而且要给律师交费。诉讼中，还有额外的费用需要当事人开支，例如鉴定要交鉴定费、评估要交评估费、拍卖要交手续费、保全要交保全费、公告要交公告费等等。由于司法环境尚不够优化，打官司不仅要依法缴纳各种显性的费用，同时还要花费各种隐形的费用。这些费用加在一起，对于诉讼标的额小的个人当事人来说是一种沉重的负担，即使对诉讼标的额较大的法人当事人来说也是一笔昂贵的开支。许多撤诉或和解、调解的案件，与其说是当事人理智选择或相互妥协的结果，不如说是因诉讼之贵而无奈的选择。

　　汤维建委员建议：完善诉讼收费制度，制定独立的“诉讼收费法”。建议对行政案件和普通民事案件实行免费诉讼，对生效法律文书进行免费执行，大幅降低商事诉讼和经济诉讼的收费标准，同时完善司法经费保障制度，着力消除司法审判中经济利益驱动因素。司法机关应当严格执行法律的各项规定，不以诉讼标的额大小而选择性执法。诉讼费用缓交、减交与免交制度应当得到更为广泛的应用。

　　本报记者 龙露 J029

　　本版图片 新华社发