国企“消灭式”重组值得反思

　　重组的目标是效率，而不应是其他选择。国资委在继续推进央企整合重组时应慎重行事，它必须能够带来1+1>2的效果。

　　国资委成立以来，不断推进国企的整合重组，央企已从最初的196家减至目前的115家。进一步推进国企改革，进行重组并购，减少若干数量的国企似乎成为改革的选择。

　　央企整合重组只是手段，而其中的目的才是我们的诉求，这就是促使央企履行好职责与使命、提升经营效率。履行好职责与使命，它取决于企业的市场定位，具有明显的个性化特征，如中石油、中石化，它们的职责与使命就是保障经济社会发展的石油需求；三大电信运营则要为经济社会发展提供畅通的通信网络服务。提升经营效率，它旨在使企业提供的产出能够实现质量优良、价格低廉，这对任何企业来说，都是同一的。

　　在对一些央企整合重组后，必然会形成新的央企。对于新的央企来说，它必须要有明确的职责与使命、更高的经营效率，具体表现为单位产出的成本下降，盈利能力提高。然而，我们已经实施的一些重组可能就值得重新思考。

　　一是“消灭式”重组。一些央企规模比较小，在国资委的心目中，其“重量级”还不够，因此，将其并入其他的央企，这既“消灭”了“规格不够”的企业，又缩小了国资委的监管幅度，降低了监管成本。这实现了国资委的期望，但对被兼并重组的企业来说可能要面临不确定性。因为，不排除两家企业合并后，它们的效率不但没有提高，反而下降，进而影响到企业的发展。

　　二是“问题式”重组。一些央企经营陷入困境，它自身已无法解决，国资委也无力解决，但企业又不能选择破产清算，这时，国资委就会出面协调，让它并入到其他的央企。显然，对于接管的央企来说，它必须要有能力解决已陷入困境的央企的问题。即使如此，它也要付出相应的代价。

　　当然，我们绝非完全否定以上的重组。一些企业整合重组后，未达到预期效果，可能是其他原因造成的。但是，我们必须要正视整合重组所面临的风险。更为重要的是，我们要明确重组的目标是效率，而不应是其他选择。这就要求国资委在继续推进央企整合重组时应慎重行事，它必须能够带来1+1>2的效果。

　　合并是重组，但拆分同样是重组。一些央企业务繁杂，要想把这些业务都做好，并取得行业中的领先地位，这是很难的。因此，在央企之间进行同类业务的合并，实现专业化经营，可能是比较好的选择。当然，专业化经营可能有更大的市场风险问题。但是，一个行业总是要发展的，总会有一定的市场需求。当行业处于市场低谷时，被淘汰的或陷入困境的企业，更多的则是缺乏市场竞争力的企业，而那些处于行业中领先地位的企业，会受到影响，但影响有限。

　　□许保利(国有资产监督管理委员会研究中心研究员)

　　标签：国资委重组整合央企使命

[责任编辑： 王君飞]