普遍两孩何时放开？卫计委:单独两孩为调整积累经验

　　近日，记者就单独两孩政策采访国家卫生计生委计划生育基层指导司负责人。

　　问：政策何时全国推开？

　　解读：全国不设统一时间表

　　负责人：启动实施单独两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。国家卫生计生委将加强调研指导。目前，各省份卫生计生系统主要着手两项准备：一是开展摸底调查和评估。二是履行法定程序。实施方案拟定通过后，及时提请省级人大或其常委会，修订地方人口与计划生育条例或作出专门规定，依法组织实施。

　　问：会出现生育“小高峰”吗？

　　解读：近几年将增200万/年

　　负责人：据预测，政策调整后，全国每年出生人口不会有大的增加，到2020年总人口将低于14.3亿，峰值总人口也将明显低于15亿。

　　多项调查显示，一半以上的单独家庭愿意生两孩，但生育行为受很多因素制约，比如住房、抚养成本、晚婚晚育、不孕不育、时间和精力等。

　　进入21世纪，我国出生人口呈下降趋势，由2000年的1800万左右，降到2012年的1635万，近年来，一直在1600万左右浮动。当前，全国符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，近几年出生人口会有所增加，大概每年增加200万人左右，大体相当于2000年前后的出生人口规模，不会给医疗、教育等基本公共资源造成大的压力。

　　为防止局部地区可能出现出生堆积等问题，国家卫生计生委将会同有关部门建立健全孕产期保健、住院分娩、婚姻、户籍等信息共享机制，加强入户采集、办事采集信息，准确把握出生人口动态。

　　问：普遍两孩何时放开？

　　解读：单独两孩为调整积累经验

　　负责人：调查显示，考虑年龄因素，40岁左右的单独夫妇想赶新政“头班车”。对此，国家卫生计生委要求各地卫生计生系统做前瞻性准备。

　　党的十八大、国家“十二五”规划《纲要》都明确提出要“逐步完善政策”，十八届三中全会进一步指出，“逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”，说明政策调整是一个长期逐步的过程。在普遍实施双独两孩的基础上，启动实施单独两孩政策，可为以后进一步调整完善生育政策积累经验、打下基础。（人民日报）