发改委拟试点药品价格改革 时间或在两会之后

　　《经济参考报》记者3月4日从消息人士处获悉，国家发改委拟推进药品价格改革。“具体时间应该在两会之后，改革方案的内容包括中成药调价、低价药目录等内容。”

　　国家发改委价格司相关人员在一次内部会议上指出，药品价格管理的关键是药品交易价格由市场形成。政府通过事先制定好的价格，给生产者、经营者、医院明确指导，发挥购销主体积极性，节约采购成本。而这个价格是基于市场竞争形成制定的，与医保支付价格密切相关，这个价格发挥的作用是核心作用。

　　医药行业非常关心此次价格调整的内容，而资本市场上更是频频出现各种传闻“药品价格改革涉及到各方面制度配套，必须先行试点积累经验，在全国范围内推广还需过程。”消息人士指出。

　　据悉，去年10月，国家发改委药品评审中心开始启动中成药调价的调查，紧接着召开中成药成本审核企业沟通会、中成药价格医保专家评审会等。去年年底至今，评审中心召开专家会评审具体品种，包括祛瘀剂类、扶正剂、肿瘤用药、解表剂等。

　　而对于推出低价药目录，国家发改委显得比较低调。不少接受记者采访的医药企业负责人都表示，没有接到国家发改委征求企业意见信函。一位业内人士透露，只是从微信里零星地听到了一些风声。

　　“一小瓶80万单位的青霉素定价才5分钱，一瓶矿泉水都能卖到1元钱。可这一小瓶背后是原料药发酵、药厂重重检验、工人成本等因素。”四川科伦药业董事长刘革新指出，脱离市场的价格机制存在巨大弊端。

　　浙江康恩贝公司董事长胡季强认为，政府应适度放开药品价格管制。除对政府统一采购免费提供的免疫规划、疫苗、计生药具等实行政府定价以外，将基本医保药品的价格，由制定最高零售限价改为制定最低基准价。

　　中国中药协会相关人士告诉记者，这次价格调整的主体是中成药。因为中成药距离2006年价格调整已间隔了很长时间，这次调整在力度上要有所区别于化学药品、生物制剂，目的是保护中药健康产业发展。

　　据悉，过去对中成药价格一直实行优质优价，但2007年以来，该工作暂停，国家发改委正研究新政代替以前评审方法，如何在价格方面促进研发创新与产品质量升级。

　　“中成药成本价格受中药材市场价格的影响，不可能一直稳定。对于这一特性，国家发改委应对此实行弹性价格机制，才是符合市场规律的做法。”亚宝药业董事长任武贤指出，由于充分的市场竞争，普通中成药品种的价格已经非常低了，不应作为降价的主体。目前所谓高价品种主要是针对中成药独家品种，由于受政策保护它们有一定的价格优势。

　　消息人士指出，国家发改委也意识到了这一情况，但在同一中成药领域，如何支持优势品种发展、同一品种如何支持优秀企业发展、涉及优质优价评选认定等问题面临挑战。“没有好的办法可以公平地覆盖所有中成药企业的遴选药品体系。”

　　至于低价药目录的情况，消息人士指出，发改委的思路是鼓励低价药品生产。“也许未来这些药品价格会上涨，但从总费用控制角度讲，低价药使用越多、高价药就少用，有利于总体费用负担减轻。”