徐洪才：京津冀协同发展 政府需克服本位主义

　　【导读】发改委表示：京津冀协同发展调研报告已成形，发展规划正在紧锣密鼓编制中。

　　央广网财经北京5月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，国家发改委今天上午召开“促进区域协调发展”新闻发布会，发改委相关负责人表示，京津冀协同发展规划正在紧锣密鼓地编制，前不久发改委组织各个部门按照综合和专题对这一地区进行了全面深入的调研，已经形成了相关的调研报告。经济之声特约评论员、中国国际经济交流中心经济学家徐洪才对此做独家点评。

　　经济之声：今年以来，关于京津冀一体化的话题炒得火热。“十二五”规划纲要对推进这一地区的发展做了明确部署，最近习近平总书记、李克强总理在一些重要讲话和报告中，对加强京津冀协同发展，制定好京津冀协同发展的相关规划都提出了明确要求。这说明京津冀协同发展已经提升到国家战略高度。其实我们平时说起京津冀，都是用一体化这个词，而国家对这一地区的发展强调的是协同发展。对于协同发展，我们该怎么理解？

　　徐洪才：协同发展其实就是一体化的另外一种表达形式。从战略上讲，中国的区域经济发展，有这么几个重要的增长极，一个是珠三角，一个是长三角，另外一个就是京津冀。京津冀本身的一体化协同发展有战略意义，它可以引领我们东北亚地区，提升我们经济的整体竞争能力。

　　经济之声：其实京津冀区域经济概念提出已有近30年的时间，但地区协同发展却一直步履蹒跚，发改委也表示，区域协同发展面临很多问题和挑战。问题和挑战体现在哪些方面？

　　徐洪才：习主席讲过，区域经济一体化一定要打破“一亩三分地”，也就是说，行政的风格、市场的风格，阻碍了资源优化配置。具体而言，京津冀地区在协同发展方面面临的问题主要是，北京城市功能过于集中，人口太多，大城市病比较突出。另外，京津冀三地本身的经济地位不是很清晰，分工也不合理，区域内的发展差异也很大。再一个，地方性城市密集，大中小城市发展也不协调，同时，中心城市的辐射带动能力也比较弱。此外，资源环境的优势不明显，特别是大气污染，还有北方地区水资源短缺等问题都迫在眉睫，需要协同发展，需要一体化发展。

　　经济之声：客观上讲，京津冀的协同发展也是一种大势所趋，但是顶层设计是必须的，在您看来，破解京津冀协同发展这道难题的关键是什么？

　　徐洪才：关键在于政府部门要克服本位主义，要有大局观念的战略思想，特别是要落实十八届三中全会坚持市场化改革的导向。改革的核心是要缕顺政府和市场之间的关系，这其中最关键、最重要的方面就是政府本身的职能转变。