中国商务部近日正式否决世界三大航运公司并购案

　　商务部近日的一纸公告,让历史上最大的航运联盟计划彻底泡汤。去年,世界排名前三位的马士基、地中海航运和达飞三大航运巨头签署协议,拟设立网络中心,不过该计划在10天前被商务部依据我国《反垄断法》否决。这是我国第一次禁止外国公司之间的并购,并将对全球航运竞争格局产生巨大影响。

　　我国的进出口货物超过90%都是靠海运,因为空运的造价太高,所以靠船,靠集装箱是一个主要的办法。在世界上有最主要三条航线,一个是跨大西洋也是欧美之间的,一个是跨太平洋也就是中美之间的,还有一条是是对我们最重要的,叫做亚欧航线。在世界的班轮运输业里面有一句话,叫做得亚欧线者得天下,可见这条线是兵家必争之地,全球的航运公司排在前三位的马士基、地中海航运和达飞,一旦这一次真的抱团形成P3联盟,那么这个未来的巨无霸的运力将达到260万标准项,在亚欧航线上的运力份额将高达47%,也因此有美国专家说,这种联盟就好像是汽车行业里的通用、福特和丰田联合经营,所以说势必将对世界其他的航运公司产生毁灭性的打击,但大家可能也有疑问说,外国公司之间的并购我国为什么可以否决呢?商务部反垄断局局长尚明最近接受了记者的专访。

　　尚明:结构审查有两种制度,一种是事先申报审查制度,一种事后监管,我们国家实行的是事先申报制度,也就是说你一定要申报,符合条件的。申报批准以后,你这个并购或者经营的机构才能操作。如果不同意,不符条件的你就按照那个决定去办,我们管辖的前提是第一,你要是一个经营者集中,第二你一定要有一个营业额,不只是全球的总营运额,或在中国市场的运营额,同时在中国市场至少两个企业,要有4个亿的营业额,因为你在中国市场有营业,所以中国的监管部门才去管,或者我既然要管了,建立一种事前审批制或者申请制,那当然只有在我同意的情况下,你才能进行你的集中行为。

　　商务部最后的这张否决票,终结了P3联盟的可能,目前马士基方面已经表态说,尊重中方的决定,但我们也注意到其实P3联盟在中国之前,目前已经悄然通过了欧洲和美国的审查,既然影响这么大,为什么这个联盟方案会在欧美得到通过呢?

　　尚明:这个说来话长了,欧美他们并没有当成一个集中去审理。欧美基本把她看成一种垄断协议,而根据中国的反垄断法,我们认为他是一种经营者集中,经营者集中就使得三个发生紧密的联合的关系,紧密联合关系就是相当于一个企业来看,给他的行为当成一个企业来看,他就产生了某条航线,市场份额过大,就会消除了其他竞争关系,消除其他竞争者。而美国和欧盟他是把他当成一种松散型的垄断协议去看,垄断协议是靠监管部门事后的监管,如果他们达成一种价格同盟,涨价或者是其他损害消费者行为,他们到时候再进行事后的调查,所以我们走的是不同的一种监管的路线。

　　其实我们可以这样理解,美国的放行一个很重要的原因是因为P3联盟在跨太平洋这条航线的市场占有率还是比较小的,影响并不大,而在跨大西洋和亚欧航线的占有率。则明显高于两地反垄断条例的上限。于是这三家就采用了一种建立网络中心的方式打扮成和其他联盟一样,看似比较松散的组织形态,最终是在6月初拿到了欧盟的这个PASS牌,不过他们并没有料到这个方案最后会被中国否决,可以说世界航运公平竞争的格局也最终得以维护。(记者丁飞)