社会信用建设将迎全国动员令 2020年或颁“信用身份证”

　　原标题：社会信用建设将迎全国动员令 2020年或颁“信用身份证”

　　导语：商业欺诈、制假售假、偷税漏税、食品药品安全隐患等现象，敲响了社会诚信缺失的警钟，有关方面统计，中国企业每年因诚信缺失造成的经济损失，超过6000亿元。国家发改委联合央行昨天（9日）发布《社会信用体系建设规划纲要》，到2020年，政府、企业以及个人，或将拥有信息全面的“信用身份证”。然而如何全面搜集社会成员的信用记录、搭建全国统一的信用平台，面临很大挑战。

　　从个人生活、企业经营到政府运行、司法公信，规划纲要对以上领域的诚信系统建设，做出了详细规定。国家发改委财政金融司司长田锦尘，把规划比作全国“动员令”，明确了整个社会信用体系建设的框架。

　　田锦尘：在全局和整体谋划上还有一些欠缺，我们觉得在已有的比较好的基础上，还需要在全局上做一个更加周密的谋划。

　　不仅有框架，规划更多的“含金量”体现在细则上，比如，政务诚信建设，要求进一步推广重大决策事项公示和听证制度，加强社会对权力运行的监督；电子商务领域，要完善网店实名制，严厉查处电子商务制假售假等欺诈行为，都明确写进了规划。而要让社会信用体系全面覆盖、不留死角，并非易事。

　　拿旅游业来说，要想把全国所有旅行社都纳入信用信息统计中，难度很大。上海环悦旅行社董事长陈晓亮说，有的大旅行社下面挂靠很多小公司，大多游离在监管之外，他担心，监管部门搜集信息时，很难扫除死角。上海就有一个团费旅游申报系统，很多旅行社都不会按实际的来申报。有的旅行社是分包给别人做的，监管还是有难度的。

　　此外，建立全国统一的信用平台也实属不易。以个人信用信息为例，田锦尘说，我国目前还没有统一的个人信用代码。做这个事一个代码，做那个事又是一个代码，你的信用信息分别记录在不同的地方，很难对你总体的信用状况做出一个客观的评价，所以建立统一的代码是十分必要的。

　　建立企业、政府等的全国统一信用平台，难度更大。央行征信管理局副局长张子红介绍，截止到今年三月，金融信用信息基础数据库，涵盖了8.4亿人和1930万户企业，但并没有完全实现信息共享，比如企业信用信息中，土地资源开发情况就是个空缺，这有赖于相关政府部门打通条块分割，互通信息。

　　如果国土部门能够加强行业自身的信用体系的建设，能够把数据搞得完整，准确、及时，可持续，如果下一步双方可以合作，会考虑把这些信息纳入到基础信息数据库。

　　经济之声：放眼全球，信用体系最完善的是美国，每个美国人都有一个“社会安全号”，把一个人一生几乎所有的信用记录串连在一起，包括银行账号、信用卡号、社会医疗保障号等等，一旦有信用污点，就会处处碰壁。我国信用体系建设也正朝这个目标迈进，而且要通过守信激励、失信惩戒的机制来保障。国家税务总局将在十月份试行纳税信用管理办法，就是很好的尝试，纳税信用好的企业，将获得缴税“绿色通道”，违法责任人则会被列入“黑名单”。只有一条条政策能真正落实，社会诚信才会蔚然成风。