电信资费放开被指难改运营商垄断 破局还需民资入场

　　中新网8月20日电(IT频道 吴涛)近日，国务院修改了《中华人民共和国电信条例》(以下简称《条例》)，正式放开了电信资费定价的限制。多家媒体分析，这意味着电信资费完全实现了市场化定价。

　　有专家指出，目前我国正处在4G高速发展的道路上，《条例》的修改可以使4G资源得到充分的利用，促进4G产业良性发展；另外，《条例》的顺利实施还可以在4G资费下调、民资入局电信业方面将产生深远影响。

　　电信资费放开：4G市场竞争白热化

　　近日，国务院修改了《中华人民共和国电信条例》，放开了电信资费定价的限制。此举意义重大，北京邮电大学教授、博士生导师邓中亮接受中新网IT频道采访时候表示，这可以促进4G产业良性发展，是电信业发展到一定阶段的产物。

　　邓中亮表示，“4G时代，移动带宽成倍增长，怎样有效运用4G资源成了运营商和全社会关注的焦点。电信资费放开后，定价成了市场行为，这可使4G资源得到充分的利用。”

　　那随着4G资源的充分利用，电信资费还会下调吗？目前普遍分析认为，目前三大运营商都在抢夺4G用户，《条例》修改后，运营商或开展价格战鏖战4G市场。邓中亮认为，目前和未来一段时间内，4G市场是运营商争夺焦点，只要电信资费有波动，4G资费必然呈下调态势。

　　电信分析师马继华对中新网IT频道表示，今年5月份，国家有关部门就提出对电信资费结构进行调整，这次修改《条例》是对电信资费市场化定价的一次确认。“由于从5月份开始，电信资费市场化其实就已经实行，所以最近一段时间，三大运营商或还是或保持原来的电信资费调整步伐。”

　　另外，有业内人士表示，语音通话资费下调幅度已经见底，未来电信资费下调将集中在4G流量资费上面。邓中亮认为，除流量外，语音通话也会下调，“电信资费整体下调是大趋势，这已经成为产业发展规律，自然也包含语音通信费用。”

　　专家：电信业恶性竞争难出现 市场化不代表“无序”

　　电信资费完全市场化一方面给消费者带来电信资费降价的期望，另一方面也让人感到了担忧：电信业会不会出现大规模恶性竞争呢？

　　邓中亮表示，“三大运营商基本上达成了默契，形成了一种平衡态势，未来竞争同时也会兼顾国内电信业格局稳定，不正当竞争难出现；另一方面，三大运营商在逐步和国际接轨，还在稳步发展阶段，从这方面来说，不正当竞争也不会出现。”

　　邓中亮还表示，电信资费放开并不意味着电信业就完全无管制。“一方面，电信资费定价市场化这是一个过渡的过程，另一方面，它也需要政策的引导，所以并不会形成无序状态”

　　不过17日新华网发文称，无论政策怎么变，仍难改三大运营商垄断电信市场的事实。不少媒体也称电信资费放开需预防电信业出现“抱团垄断”。

　　“民资入局可促电信资费市场化顺利开展”

　　那如何才能真正实现电信资费定价市场化呢？

　　电信分析师曾韬认为，首先必须彻底放开电信市场准入条件，必须推动社会资本进入基础电信领域，这样电信业垄断格局才有望打破。

　　虚拟运营商就是民资入局电信业一个典型案例，电信资费完全市场化后，有媒体分析，虚拟运营商或率先扛起降价大旗。不过马继华认为，《条例》的修改为虚拟运营商资费降价扫清障碍，但是虚拟运营商大幅降价的时机还未成熟。“互联网‘免费牌’在虚拟运营商行业还行不通，除非虚拟运营商能找到其它的盈利方式可以弥补亏空。”

　　邓中亮认为，电信资费定价市场化对虚拟运营商来是一件莫大的好事，未来虚拟运营商的灵活度将更高；另一方面，以此为契机，未来会更利于民资进入电信业，方便电信业新业务的开展。(中新网IT频道)