工商发起9起反垄断调查

　　本报讯（记者 张倩怡）反垄断浪潮仍在持续。昨日，国家工商总局局长张茅在新闻发布会上表示，今年以来工商总局一共发起了9起反垄断案件调查，涉及领域包括软件、烟草、电信、保险、旅游、公共事业等，企业类型也包括国有企业、外资企业、内资的公司制企业、行业协会等，其中包括影响颇大的微软被调查一案。

　　据了解，国内反垄断的监管在执法层面涉及三个部门，第一是商务部，企业间进行并购，应该交商务部反垄断局去审查；第二是国家工商总局的反垄断局，主要是查处滥用市场支配地位的案件；第三是发改委，主要负责审查价格垄断的案件，比如垄断协议等。

　　今年6月份，工商总局在北京等四地集中组织了100多名执法人员对微软的四个经营场所进行突查，一时引发众多关注。此后由于第一次调查工作并未完成，8月初工商总局二度突查微软。

　　昨日，张茅解释了微软被调查的原因。“微软涉嫌Windows和office软件相关信息公开不完全，以及搭售播放器和浏览器的问题，今年6月根据《反垄断法》，工商总局对微软进行了立案调查。”工商总局方面已跟微软多次接触，微软高层表示尊重中国的法律，配合中国的反垄断机关进行调查。目前调查工作正在深入进行。

　　“此前微软在美国、欧盟也屡次因为搭售问题接受反垄断调查。去年3月，欧盟委员会就曾发布公告称，由于微软未能遵守其承诺，向客户开放使用其他浏览器的选择，对微软开出5.61亿欧元的罚单。”中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领表示，这是指微软在销售自己的Windows操作系统时，同时捆绑了自己的IE浏览器、MSN等其他应用软件，强制消费者使用。而《反垄断法》中对占据市场支配地位的市场主体滥用地位的行为界定中，就明确有“搭售”这一条。系统兼容性问题则是指系统软件以“不兼容”为因，故意拒绝其他软件或系统进入或合作。

　　事实上，除了工商总局外，国家发改委对外资企业特别是车企的反垄断调查颇为引人瞩目。近日国家发改委反垄断调查的威慑已触发部分车企主动降价。8月20日国家发改委更是确认对日本住友等八家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元，对日本精工等四家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。这也是国家发改委开出的最大一张反垄断罚单。

　　“反垄断调查有利于净化市场环境。”赵占领表示，包括工商部门在内，监管部门发起反垄断调查频率越来越高，打击“滥用市场支配地位”等不正当竞争行为，最终能够让消费者获益。