学者：“十三五”是“新常态”关键节点

　　5月8日复旦大学石磊教授做客对外经贸大学就“我国当前经济困局的真实成因及‘十三五’的重点突破”这一话题与外经贸EMBA班的学员进行交流探讨。石教授表示原有常态到新常态，必须有一个过渡期，十三五就是这样的关键节点。谈到对当前经济的看法时，石教授用“前景仍看好，冷暖当自知”这句颇诗意的话表达自己的观点。他指出当前中国经济的呈现出以下几个特点：股市很热，基本面很冷；虚拟经济很热，实体经济偏冷；保增长态度很热，调结构行动稍冷；激活房市的政策较热，房市运行依然较冷；信贷资金供给较热，信贷需求偏冷；基础投资很热，制造业投资较冷；农村土改态度很热，基层效果偏冷。

　　“这些特征恰恰反映了中国经济发展到现阶段暴露的深层次问题” 石磊教授说，因为民众的投资渠道有限，老百姓有钱无处放，大量社会民间资本沉淀。而国有大型银行的有贷无市与小微企业求贷无门的矛盾更是对社会资金错配导致资源浪费的真实写照。面对经济“新常态”，中央政府推出一系列政策亟需在“十三五”时期有所突破，政策的初衷是好的，然而要在保增长，调结构，惠民生上统筹协调、多点开花，并不容易，仍然面临许多现实困境。

　　在谈到这些困局因何而起时，石教授指出，一方面，我国的大部分农村地区已经有陷入温饱型低水平发展陷阱的危险，要在2020年左右全面建成小康社会任重而道远。随着我国的低技术人口红利趋于消失，支撑中国经济近几十年高速发展的廉价人力成本优势正在消退。另一方面，在经济宏观基本面上，长期以来，政府投资型、增长型财政面临重大调整，腾挪空间显著萎缩，税改面临两难困境。部分企业进入成长的瓶颈期的同时面临创新动力不足，核心竞争力稀缺的困境。而随着国家层面对资源环境保护的日益重视，相关的约束机制全面收紧也在一定程度上挤压了过去靠粗放增长释放的空间。从外部环境来看，全球价值链正在重新整合，贸易条件整体趋于恶化，也是一个不小的冲击。

　　说到“十三五”期间增长与深改的基本走向时，石教授提出了以下观点：首先，矫正财税体系的功能扭曲，持续加大财政对民生体系的支持。尤其是在基本医疗、基础教育、基本住房、基本养老保险等关系到百姓切身利益的持久民生难题上一定要加大政府的投入。通过构建全面、完善的社会保障解除老百姓的后顾之忧，从而激活老百姓个人储蓄用来“保底”的海量“沉睡资金”。拉动内需，释放市场活力。与此同时，这也是推进收入分配体系实质性改革，释放分配的增长效应和财富效应的客观要求。其次，转变政府职能，多管齐下，净化消费环境和投资环境，提振公众的消费信心和投资信心。

　　在我国，增长型、投资型财政是特定阶段的产物，现已完成使命。且在今后的很长一段时期我国将面临财政紧运行的状态，因此，利用好社会资本这池子水，盘活存量用好增量更显重要。新形势下，我国政府职能亟需转型，在一些领域政府职能某种程度上错配的角色一定要扭转过来，政府应该花更多的精力用于改善宏观环境、和服务民生上，让政府回归本位，也是为市场和企业腾出更大的发展空间。此外，以新土改为突破口，改善农业经营方式，实现优质高效、农民增收、释放新的“人口红利”，也是推进城乡一体化，盘活农村市场的有益举措。

　　在提到现阶段新的增长动力的分布时，石磊教授提出了两个方向：互联网+与发展高端装备制造业。他说，互联网系统和信息工具与生产生活的全面融合嫁接在提高资源配置效率优化社会成本的潜力方面潜力无穷。而高端装备制造业的作用则在于辐射带动材料、机械等多个产业。