温州再核销400亿不良贷 欲设首家地级市坏账银行

　　民间融资风险初步化解，而金融机构信贷资产风险还在继续暴露。日前，《经济参考报》记者在温州了解到，当地金融环境呈现出新的特点，对于当地政府和金融监管层来说，除了引导各路资金“输血”有效的融资需求外，新一轮风险资产处置也拉开序幕。此外，温州市政府正在筹划申请首家地市级“坏账银行”，并采取一系列措施重塑信用环境。

　　业内分析人士指出，温州模式是中国民营经济的缩影，作为金融改革试点，温州的尝试在全国或具备推广价值。

　　《经济参考报》记者从权威渠道获悉，温州银监局最新统计显示，截至4月底，温州不良贷款率为4.39%，比年初略升0.31。从去年末到今年的情况来看，不良率已基本稳定，不良贷款余额为300多亿元，另外还有500多亿元被列入关注类贷款。按照计划，温州今年将处置、核销不良贷款400亿元左右，与去年处置规模相当。

　　另据了解，温州市政府正在积极筹备申请设立国内首家地市级“坏账银行”(即资产管理公司)。不过，根据财政部和银监会联合下发的《金融企业不良资产批量转让管理办法》规定，各省级人民政府原则上只可设立或授权一家资产管理或经营公司，因此，能否突破这一限制，温州尚需争取。“以现实情况来看，温州地区金融机构不良资产处置规模在浙江省内算是多的，因此，设立一家熟悉当地情况并扎根于当地的资产管理公司很有必要，也符合市场需求。”温州市金投集团一位人士对《经济参考报》记者说。

　　从温州的风险资产状况来看，“不良贷款呈现正态分配特征，也就是说，30万到50万元额度的贷款普遍比较正常，1亿元以上额度的贷款也还比较正常，主要就是2000万到1亿元之间的贷款企业出险率比较高，而这些企业在2010年到2011年间已初具规模。在温州，有4300家工业型企业和300多家非工业型企业初具规模，是当时政府和银行信贷重点支持对象，但是由于信贷扩张太快，投资偏离主业，最后带来一些风险隐患，现在都暴露出来。”温州市政府内部分析人士说。

　　在温州金融监管层和政府当局看来，自2011年温州金改试点至今，前期12项改革措施，除了开放个人境外直投还在进一步计划之外，其余多项改革已显现出成效，尤其是在处置风险资产、化解不良方面，积累了诸多经验。

　　“对于解决金融风险，我们在2012年开始就对后续的融资可持续性压力有一系列规划，我们在危机处置的时候，还是需要保持流动性，去年温州新增信贷投放500多亿元，这虽然比债务风波出现前的高点投放上千亿元要少，但是在当前时期，也算不少了。”上述温州市政府人士进一步透露。

　　实际上，温州民间融资规模已经在萎缩，很多民营担保公司倒闭，小贷公司也难以投放贷款，归根结底是当地信用环境遭到破坏。未来，打击逃废债和完善地方征信体系显得尤为重要，化解企业债务风险，需要政府、银监部门、银行以及司法的多方配合，形成联动机制，一手防止银行抽贷，一手处理债务承担和债权分配问题，同时还要防范利用新技术手段，诸如互联网金融带来的新的债务风险。

　　今年3月，国务院通过了温州金改“新12条”，其中，对于化解风险提出“健全小额贷款核销处置机制。完善企业帮扶解困会商机制，建立健全不良资产风险防范和处置制度。发挥‘一府两院’联席制度作用，推动建立政银企法联动机制，创新金融债权差异化处置工作机制与途径。优化实施民间融资备案制。严厉打击涉嫌犯罪的逃废债行为。”

　　对于重塑信用体系则明确“探索建立政府增信长效体系。健全政府转贷基金管理，创新财政资金竞争性存放机制。开展行业协会、商会企业联合抱团互助增信机制。发展创投基金和产业引导基金，积极推动省级政府性引导(投资)基金在温州设立参股子基金。培育发展天使投资。”在拓展融资渠道方面，“支持境外金融机构来温州设立分支机构或投资温州法人金融机构。探索开展境外人民币债券发行。”

　　业内认为，温州金融环境有望在今年企稳，在经济下行过程中，如何寻找到有效和真实的信贷需求，考验着金融机构的放贷能力，也考验着以温州模式为代表的中国民营经济复苏动力。“目前，民营银行试点已经展开，现在民资也可以从各种渠道进入金融领域。小微企业融资和金融服务依然有深入挖掘的空间，未来如何利用互联网技术，从信贷产品和风控手段多方面创新，都值得探索和尝试。”温州民商银行侯念东对《经济参考报》记者说。