京津冀手机长途漫游费取消 降费释放哪些积极信号

　　8月27日，市民在河北承德市双滦区一处中国移动营业厅等待办理业务。此前，三大运营商宣布京津冀手机长途漫游费取消。新华社记者 王晓/摄

　　猜测了近一个月，京津冀手机长途漫游费取消的消息终获证实。

　　周林(化名)或许是对取消长途漫游费感触最深的人。8月以来，在中国移动客服中心工作的他，已经遇到了两次远超于平时的业务高峰。这两次高峰，都与取消京津冀长途漫游费的消息有关。

　　第一次高峰发生在8月1日。当天，微信朋友圈流传着这样一条短信，“移动福利来了，8月1日起，归属地为河北的所有新老移动电话客户(含无线座机)在京津冀区域内拨打归属地为京津冀区域的移动电话、固定电话，在京津冀区域内接听国内电话(不含港澳台)，均按市话处理……开通方式为编辑××发送到××号。”

　　许多移动用户看到这条消息后，都给客服中心打了电话，咨询是否真的取消京津冀地区的长途漫游费。周林和他的同事们此前并不知道8月1日会传出这样的消息，好在客服中心的突发应急组发了公告，他们才有了针对这件事的统一解释口径。

　　咨询电话在8月中旬有所减少。但是到了8月26日，咨询电话量突然又猛增了上来。“我保守估计，那天一天的电话量得是平常电话量的近10倍吧。因为平常(呼叫)等待数是十几个左右吧，但是昨天一下子上百了。”周林说。

　　造成这种情况的原因是，8月25日，中国移动通过其官方微信发布取消京津冀手机长途漫游费的公告。一天之后，中国电信和中国联通也正式确认这一事实。

　　从内容上看，三大运营商的表述基本相同，均表示根据国家京津冀协同发展战略的要求，从8月起，对北京、天津、河北的手机用户，在京津冀区域内拨打号码为京津冀的移动电话和固定电话，取消长途和漫游通话费，按照本地通话收费。

　　此外，中国青年报记者从三大运营商的客服代表处分别获知，固定电话的长途费和只限本地使用的流量资费尚未调整。

　　运营商需要寻找新业务

　　除了确认取消手机长途漫游费的事实，中国电信还对中国青年报记者表示，实现京津冀一体化资费，牵涉到服务和计费等流程的升级改造，这不仅需要大量资金投入，还需要一定的时间。该项目提前数月开始进行系统改造，仅此一项的投入就超过了2000万元。

　　对此，中国虚拟运营商联盟秘书长邹学勇表示，三大运营商面临的主要技术问题是改造计费平台。以前北京、天津、河北计费方式是不一样的，现在要调整为一致的。如果京津冀在计费平台、客服平台、服务平台进行全面打通，资费没有网间结算，也就不用区分异地和本地了。

　　此外，邹学勇还表示，解决技术问题可能耗时较长，因为平台底层的开发需要一些时间。最核心的问题还在于，三大运营商是三个区域，京津冀融合也需要一定的时间。比如，北京的用户群体相对多些，而在天津、河北的一些郊区，用户群体很少。地区之间的收益差异也需要进行均衡。

　　除了技术问题，取消长途漫游费影响三大运营商的收入，也是不争的事实。一家运营商的工作人员告诉中国青年报记者，在京津冀实现通信资费一体化，电信运营商需要在资费系统调整、市场客服人员培训等方面进行投入，此外，还将有数十亿元营业收入的减少。此前，《证券日报》曾报道，“经测算，该方案实施后，仅中国移动一家每年收入将减少30亿元。”

　　不过，邹学勇认为，取消京津冀长途漫游费，对三大运营商的整体收入不会形成大的影响。在新型的通信格局下，三大运营商不能按照原有的商业模式去做，而是应该寻找多元化的创新。毕竟，取消长途漫游费还会降低通信的使用门槛，增加用户群体，推动运营商在新型的商业模式上寻找“互联网+”或与各行业的结合，从其他方面获得新增收入来源。

　　通信行业专家项立刚也持同样的观点。他认为，现在的运营商并不是靠漫游费过日子。3G、4G用户在套餐内已经没有漫游费了，漫游费主要发生在低端用户上。对于运营商来说，一个人在河北每月用30元或40元的消费，来北京可能会收10元左右的漫游费，这不属于主体收入。

　　长远价值有待实现

　　每日在北京和燕郊之间往返的陈明，也听说了取消手机长途漫游费的消息。不过，他对中国青年报记者表示，“我这边没啥影响。”

　　原来的陈明可不会这样想。在刚住到燕郊的日子里，陈明每天坐车回家时都要给家里人打电话。当他感觉差不多到交界的地方，或者看到潮白河收费站时，他很快就会把电话断开，生怕产生了漫游费用。

　　为了避免这种情况继续发生，陈明更换了一个全国无漫游的资费套餐。虽然现在这个套餐会比之前贵10元，但是每月总的通话费用却少了三四十元。渐渐地，陈明也就不关心漫游费的事情了。

　　在北京廊坊之间做了20多年生意的高雪(化名)，则通过两张卡解决长途漫游费的问题。高雪说，她原来办过“两城一家”之类的无长途漫游的套餐，后来觉得不太方便，干脆就停掉了。高雪觉得，取消漫游费当然好，但是现在两张卡的每月费用也就是100多元，以自己的经济收入也完全可以承担。

　　尽管部分消费者觉得影响不大，但从整体上看，将有数千万用户受惠。中国联通公开的信息显示，京津冀手机资费一体化实施后，中国联通三地受惠用户超过3100万户。

　　影响并不仅限于三地手机使用费用的降低，专家看到了取消长途漫游费的长远价值，对京津冀地区经济增长来说，手机长途漫游费的取消是一个积极的信号。

　　河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵表示，取消长途漫游费不仅会降低民众的生活成本，使三地之间通信更加便捷，而且还能和其他产业产生联动，进一步降低三地间交往和联系的交易费用。

　　河北省社会科学院经济所所长薛维君则看得更远。他说，取消长途漫游费对京津冀区域肯定有帮助，但它更大的意义是，为取消全国范围内的地方漫游费做出了一个积极的示范。“以往这个问题其实是无解的，现在这个东西就是暗示和实践上操作的松动”。

　　值得注意的是，8月26日，中国电信曾表示：“目前，我司已经按照政府部署，启动取消全国漫游费的相关研究。”