第三批自贸区推出倒计时 开放促改革力推结构转型

已有的自贸区

　　中国网财经2月29日讯 (记者 吴起龙) 据悉，我国第三批自贸区有望在今年两会后推出。以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央始终高举改革开放大旗，坚定不移地实施对外开放基本国策、实行更加积极主动的开放战略，提高开放型经济水平，完善对外开放体制机制，扩大开放促进深化改革，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

　　习近平总书记强调：“中国开放的大门永远不会关上。”开放是中国经济发展的秘诀之一，也将为中国全面建成小康社会贡献力量。“十三五”规划建议亦指出：“开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。”、

　　全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

　　改革和开放相辅相成、相互促进

　　习近平总书记指出：“要准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求。”我国实行改革开放已有三十多年，如今国际环境错综复杂、国内改革发展稳定任务艰巨繁重，开放的基础和条件都已发生根本性变化，需要我们改革深化开放程度，创新提高开放水平。就国内而言，需加快落实“供给侧改革”，以自身改革促进扩大开放。

　　改革为开放创造体制基础和内在条件，具体到“供给侧改革”促进开放，就需要在贸易便利化、外商投资管理模式、对外投资管理体制等方面进行改革，牢固树立开放发展理念，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，牢牢抓住体制改革核心，着力形成有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的对外开放新体制，以深化改革促进扩大开放。

　　改革与开放相辅相成，改革是为更好的适应规则，创造更好的交流环境，能更好的与国际接轨；扩大开放则能更好的借鉴国外先进理念、技术和管理经验，促进我国治理体系和治理能力现代化，更好的抓住全球产业重新布局机遇，培育国际经济竞争新优势。

　　2015年中国经济结构发生重大变化，服务业在GDP中占比首次超过50%。据近日国家工商总局公布数据显示，近两年，我国新增企业中服务业企业占80%左右，第三产业企业大幅度增加。近年来，“营改增”、企业注册登记更便利等改革红利加速服务业驶入“快车道”。“十三五”时期，我国服务业将成为了国民经济增长主力军，其吸引和利用外资的能力不容小觑，其在全球经济中的地位也将迅速攀升。为了给服务业增长提供更好的外部环境，我国战略思路和相关政策也应积极改革，以适应新变化、新趋势，助力服务业“走出去”。

　　改革出动力，开放出活力。“十三五”规划建议指出：“完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。”规划明确未来五年形成对外开放新体制的总体要求和主要任务。在全球化大潮中扩大对内对外开放，可以更好的利用国际国内两个市场、两种资源，加快落实“走出去”战略，协同推动我国东中西部全面开放，强化国际产能合作，积极投入未来国际竞争。

　　把握开放主动权 强化自贸区建设

　　习近平总书记强调：“努力在经济全球化中抢占先机、赢得主动。”我们需强化战略布局、凝聚开放共识、增强开放自信心，争取把握开放主动权。“十三五”时期是实现全面小康的关键时期，也是全面深化改革的关键时期，进一步开放才能提升发展空间，形成开放、改革与发展的良性循环。

　　2015年9月中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》，要求重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境和跨境经济合作区等沿边重点地区，推动沿边开放，允许沿边地区先行先试，大胆探索创新跨境经济合作新模式、促进沿边地区发展新机制、实现兴边富民新途径。

　　同年12月，国务院办公厅印发《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，明确了加快实施自由贸易区建设战略目标。计划推动我国与周边部分国家和地区建立自贸区，最终形成包括邻近国家和地区、涵盖“一带一路”沿线国家以及辐射五大洲重要国家的全球自贸区网络。

　　目前，上海、天津、广东、福建已建立自贸试验区。据统计数据显示，在自贸区建设带动下，2015年浦东新区生产总值增长9.1%，比全市高2.2个百分点，其中第三产业比重达到70%，近两年年均提高3个百分点。2015年自贸区新设企业数1.8万家，同比增长20%，一年新设企业数量相当于浦东开发开放25年来新设企业总数的1/10。无独有偶，去年，天津自贸区企业新设境外企业机构61家，占全市的31%；中方投资额56.3亿美元，占全市的76%。特别是以金融制度开放创新为动力，自贸区内海外并购、境外融资租赁业务发展迅速。

　　在自贸区建设中，通过提高货物贸易开放水平、扩大服务业对外开放、放宽投资准入等措施，不断提高自贸区建设质量，便于将来在更大范围推广复制。上海金融学院浦东研究院执行院长肖本华曾在接受媒体采访时预测，湖北、重庆、广西等有可能在全国“两会”后成为第三批自贸区。他分析称，这些地区位于中西部，处于内陆或沿边，是“一带一路”战略、长江经济带战略实施的重点区域。

　　习近平总书记指出：“‘十三五’期间，中国将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续全面深化改革，坚持开放发展，顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。”我们要在习近平总书记重要讲话精神指引下，坚持对外开放基本国策，不断提高开放水平，勇做全球化大潮“弄潮儿”，实现中华民族伟大复兴的中国梦。