《证券法》将于12月份二审 最快明年二季度出台

　　 因2月份的人大常委会不审议相关法案，《证券法》“三读”最快为4月份

　　 全国人大常委会2016年立法工作计划4月22日公布。《证券日报》记者了解到，《证券法》（修改）被列为继续审议的法律案，其审议时间被安排在12月份。

　　 业内人士介绍，一般法律的出台需要经过“三读”，即三次人大常委会审议，按照全国人大常委会会议每两个月举行一次的惯例，若“二读”召开是2016年12月，这也就意味着《证券法》“三读”，最快在明年4月份进行。

　　 对此，业内人士解释：因2月份的人大常委会多安排3月份全国人民代表大会的相关议程，不审议相关法案，所以《证券法》“三读”最快上会的时间为4月份。同时，《证券法》的出台还有一个必要的前提条件，就是公开修订草案的征求意见稿。一般来讲，修订草案的意见征求时间是一个月。可见，《证券法》最终问世最快在明年的第二季度。

　　 现行《证券法》制定于1998年，于去年启动大修，原打算在去年年内大修完毕。可去年4月初次审议《证券法》修订草案后，修法一度延期，去年并未进行二审。

　　 “一读”审议了全国人大财政经济委员会提请审议的《证券法》修订草案。该修订草案明确了股票发行注册制，确定了多层次资本市场体系的法律规则，健全了上市公司收购制度，同时，专章规定了投资者保护制度，尊重了证券行业的自治与创新，突出了监管者的简政放权，强化了事中事后监管制度，完善了跨境监管合作机制，提高了失信惩戒力度。

　　 对于去年未启动二审的原因，全国人大常委会法工委经济法室主任王超英曾解释说，去年4月份一审后，由于草案中的一些规定对于市场比较敏感，有关方面商量先不公开征求意见，此后立法部门在研究修改调研过程中，发生了去年6月至7月的股市异常震荡，对于《证券法》修改的内容就变得更敏感了。

　　 全国人大财经委副主任委员吴晓灵也曾公开表示，因股市波动，使得《证券法》修改向后推迟。(记者 朱宝琛)