营改增减税效应将加速“十三五”产业转型升级

　　专家认为，营改增不仅着眼于降税问题，更注重培育产业发展的“新动能”

　　■本报记者 包兴安

　　今年5月1日起，我国已全面推开营改增，这不仅给行业带来巨大的减税效应，增添市场和企业活力，而且还能加速推动产业转型升级。

　　随着全面实施营改增，四大行业纳入试点范围，增值税已经实现对所有货物、服务、流通和消费领域的全覆盖，将比改革前减轻企业税负5000多亿元，是近年来最大规模的一次减税。

　　据统计，截至2015年年底，全国营改增试点纳税人共计592万户，其中一般纳税人113万户，小规模纳税人479万户；累计实现减税6412亿元，其中，试点纳税人因税制转换减税3133亿元，原增值税纳税人因增加抵扣减税3279亿元。

　　业内人士普遍认为，营改增不仅着眼于当前的降税问题，更注重培育产业发展的“新动能”。营改增的政策取向主要在于推动服务业特别是研发等生产性服务业发展，促进产业分工优化，拉长产业链，带动制造业升级，具有一举多得的政策效应。

　　据税务部门统计，营改增试点以来，我国第三产业增加值占GDP的比重由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%；第三产业税收占比达54.8%，比第二产业高9.7个百分点。服务业撑起我国经济发展的“半壁江山”，改革成效好于预期。

　　与此同时，全面实施营改增对实现产业“十三五”规划目标有着促进作用。5月5日发布的《体育发展“十三五”规划》提出，进一步优化体育服务业、体育用品制造业及相关产业结构，实施体育服务业精品工程、体育用品制造业创新提升工程和体育产业融合发展工程。着力扶持、培育一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的骨干体育企业。全面落实国家扶持中小微企业发展的政策措施，积极扶持中小微体育企业发展，鼓励成立各类体育产业孵化平台，为体育领域的“大众创业、万众创新”提供环境。

　　有分析人士表示，全面实施营改增后，行业企业的税负不降反增的阵痛将消失。而更多减负资金投入企业再生产，扩大有效投资，带给企业不菲效益，也促进变革，以破解行业之痛。由于我国体育服务业发展还比较滞后，目前，98%以上的体育服务企业属于中、小规模企业，产业结构具有中、小劳动密集型特征。因此，营改增对绝大多数小型体育服务企业而言是政策利好，有利于促进我国体育服务业的发展壮大。