商务部专家：服务贸易协议力助两岸服务业合作

　　6月21日，海峡两岸关系协会会长陈德铭与台湾海峡交流基金会董事长林中森在上海举行两会恢复协商以来的第九次会谈并签署《海峡两岸服务贸易协议》。（葛凤章 摄)

　　中国台湾网7月18日消息 《两岸关系》杂志2013年第7期刊登了商务部研究院专家刘雪琴、白光裕《服务贸易协议力助两岸服务业合作》一文，全文如下：

　　自2011年1月1日，海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）早期收获计划正式实施以来，两岸贸易、投资及产业合作持续发展，两岸经济大合作、大交流格局日趋深化。继2012年海峡两岸投资保障和促进协议以及海峡两岸海关合作协议签署后，海峡两岸服务贸易协议的签署成为两岸经济合作新的关注焦点。

　　6月21日，海峡两岸关系协会会长陈德铭与台湾海峡交流基金会董事长林中森在上海举行两会恢复协商以来的第九次会谈并签署《海峡两岸服务贸易协议》。该协议的签署和实施将有力推动两岸服务业进一步深化合作，再为两岸经贸合作锦上添花。

　　两岸服务业合作快速发展

　　随着大陆经济结构及产业结构持续调整升级，两岸产业合作逐渐由以制造业为主，转向注重发展服务业合作。近年来，台湾对大陆服务业投资规模不断扩大，对大陆服务业投资比重也屡创新高。台湾“经济部”投审会统计数据显示，1991—2012年，台湾对大陆服务业投资由20万美元增至52.6亿美元，年均增幅达64.0%，占台湾对大陆投资总额的比重也由不足1%的水平一路攀升至41.1%。

　　大陆经济快速发展，带动台湾对大陆服务业投资呈现持续增长态势。尤其是ECFA实施后，大陆对台湾金融等服务业扩大市场开放，推动台湾对大陆的金融及保险服务业投资呈现指数型增长，投资增幅由2009年之前的1%左右上升为2012年的13.5%。此外，在大陆扩大内需效应带动下，台湾对大陆不动产业和批发零售业增长也较为显著，2012年所占比重分别达到了10.5%和9.9%。

　　自2009年6月30日台湾开放陆资入岛以来，适应台湾经济发展及市场需求，大陆对台投资主要集中在服务业。截至2012年底，大陆对台湾的投资中有76.85%流向服务业，23.13%流向制造业。从具体行业分布来看，大陆对台湾投资的前五大行业分别为港埠业（27.62%），银行业（18.16%），批发及零售业（16.71%），电脑、电子产品及光学制品制造业（11.26%），资讯软体服务业（7.84%）。

　　据大陆有关部门统计，截至2012年10月底，大陆赴台投资项目共133个，投资金额共7.22亿美元。目前已有126家大陆企业在台设立了公司或代表机构。投资领域涵盖批发零售、物流、通讯、餐饮、金融等多个行业，其中不乏中远集团、中钢集团、中国银行、交通银行、全聚德等知名企业。

　　两岸服务业合作的潜力

　　目前大陆第三产业占GDP的比重仅为45%，与台湾服务业比重达到70%相比，大陆服务业还有很大的成长空间，两岸服务业深化合作潜力巨大。

　　首先，大陆经济发展前景广阔，将为两岸服务业合作提供新机遇。2020年，大陆GDP将在2010年的基础上再翻一番，年均增长率将达到7%左右，今后五年，大陆货物贸易进口将达到10万亿美元左右，对外投资规模将达到5000亿美元，大陆经济稳健增长所产生的巨大消费及投资需求，将带动相关服务业快速发展，进而拓展两岸服务业合作空间。

　　其次，大陆服务进出口保持较快增长，将带动两岸服务业快速发展。2012年，大陆服务进出口总额达4705.8亿美元，比上年增长12.3%，大陆服务进出口总额居世界第三位（位于美国和德国之后）。其中，高附加值服务中的咨询、计算机和信息服务、广告宣传、金融服务、专有权利使用费和特许费出口快速增长，增速均在两位数字以上。而专有权利使用费和特许费、金融服务、通信服务进口增势显著，增幅分别为20.7%、158.4%、38.6%。大陆服务贸易快速发展，尤其是高增值服务高速增长，将为具有竞争优势的台湾服务业带来新商机，并促进两岸服务业合作水平提升。

　　第三，大陆加快经济结构及产业结构调整升级，实现经济发展方式的转变，将为两岸服务领域拓展与纵深发展提供重要机遇。大陆“十二五”规划中明确提出要加快发展生产性服务业、大力发展生活性服务业、营造有利于服务业发展的环境，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。当前大陆正处于工业化、城镇化加快推进的重要阶段，随着新型城镇化建设和产业结构优化升级，对拓展及提升两岸服务业合作的需求也更为迫切。台湾成熟的管理经验和先进的经营模式将服务众多的大陆消费者，进而将带动大陆服务业发展。

　　第四，台湾岛内服务业的转型升级也对两岸服务业合作提出了新要求。目前，台湾经济增长缓慢，受制于岛内市场狭小，台湾服务业发展也正遭遇瓶颈。由于服务研发投入远低于制造业，台湾传统服务业市场在逐步衰退，服务业对经济增长实质贡献率在逐年下降。新型服务业尤其是金融与物流领域，也急需拓展新的增长点。大陆恰恰可以为台湾服务企业提供一个更为广阔的发展空间，使之更好地发挥规模经济效应。台湾服务业发展起步较早，服务业体系和机制较为完善，岛内诸多中小企业已经具备研发创新和开拓海外市场的能力，在生产性服务业和生活性服务业方面，可以为大陆服务业发展提供经验与借鉴。

　　近期，国务院总理李克强在有关工作会议中提出要积极打造中国经济“升级版”，要像“抓工业上项目”那样对发展服务业下功夫、出实招，由此可以看出大陆新一届领导集体对于推动服务业发展的力度和决心。服务业作为大陆扩大内需与调整产业结构的最佳结合点，将成为大陆经济发展重点方向及主导产业。海峡两岸经贸交流协会会长王辽平表示，两岸在现代服务业的政策规划、发展基础、技术水平、研发能力等方面共同点多、关联度高、互补性强，可充分发挥各自优势，取长补短，推进产业规划和产业政策的协调与对接。两岸进一步深化服务业交流与合作能够有效地实现优势互补，符合两岸经济发展的共同利益。

　　两岸服务业合作的方向

　　当前，两岸服务贸易协定的商签工作已经完成，这对于继续推进两岸服务业合作无疑是一重大利好。据报道，在此次两岸服务贸易协议中，大陆方面将给予台湾80项的优于其在WTO中的开放承诺，使台资在进入大陆相关服务领域时占据先机，较其他国家和地区的企业更具竞争力，进而为台湾服务业者带来广阔机遇。另一方面，台湾将给予大陆64项开放承诺，也有利于大陆企业赴台发展。从开放行业来看，大陆对台湾新开放的项目有电子商务、文创、海陆空运输、金融、医疗、电信及旅行社；岛内对大陆开放的项目则集中于金融、医疗及旅行社方面。两岸服务业相互开放，将加大两岸在金融、电子商务、医疗、运输、旅游及电信等领域的合作，带动两岸高增值及现代服务业合作的发展。

　　“十二五”时期大陆将继续拓展服务业新领域，发展新业态，培育新热点，推进规模化、品牌化、网络化经营，大陆商贸服务业正处于加快发展的黄金机遇期。台资企业可以借助大陆服务业发展的东风，积极向大陆服务业相对落后的二、三线城市进军。随着两岸服务业合作的进一步推进，大陆有望成为台湾现代物流、金融服务、商务服务、高端旅游、服务外包、文化创意等现代服务业发展的主导市场。

　　近期，制造业服务化日益成为国际产业发展的新趋势，加强生产性服务业合作将成为两岸服务业合作的重点之一。台湾在2010年也提出将“制造业服务化，服务业国际化、科技化”作为其产业结构转型策略，因此，两岸可以通过交流与合作共同推动生产性服务业朝着资本化、专业化、知识化和科技化方向发展。

　　可以预见，随着两岸服务贸易协议的签署和实施，两岸经贸合作的广度和深度都将实现新的突破。我们期待着在不久的将来，两岸经贸交流与合作更加繁花似锦。

[责任编辑： 王君飞]