涉台专家：台湾缘何一再错失经济发展良机

　　连日来，岛内高层包括马英九、江宜桦，及与经济相关的各部门首长，分别在不同场合表达台湾经济即将面临中韩FTA严重冲击的忧愤之情。他们的忧虑，显然并非基于私利，而是为台湾的整体利益。然而，仅凭“感情喊话”是远远不够的，要想获得民意支持，最重要的还是自己要有所作为。

　　多次浪费良好机遇

　　台湾经济是典型的外向型经济，必须依赖外部市场，尤其是与其一海之隔的日益庞大的大陆市场。早在上世纪90年代，岛内有识之士便指出，“台湾的经济腹地在大陆”。大陆也长期对台企发展予以格外照顾，并多次出台“惠台”政策，因而引发广大台商一波波的“大陆投资热”。

　　然而，在相当长的时间里，台湾最高当局却对此进行干扰、破坏。1996年，李登辉推出了所谓“戒急用忍”做政策。2000年陈水扁上台后基本延续了李的做法。2006年初，陈更宣布要对两岸经贸进行“积极管理”。正是这些政治干扰，使得台湾经济错失大好发展机遇，日益边缘化，整体竞争力也从亚洲“四小龙”之首逐步掉入“四小龙”之尾。

　　再次迎来难得机遇

　　2008年5月，岛内政权再次更替之后，两岸关系进入和平发展阶段，两岸全面“三通”实现，两岸经贸关系空前活跃，2010年岛内经济增长率更达10.47%，创23年新高。后虽受全球经济形势整体下行影响，但因有大陆庞大市场支撑，特别是两岸经济合作框架协议(ECFA)等两岸经济合作机制支持，台湾经济得以挺过最艰难的阶段。

　　2013年3月习近平主席全面主政之后，大陆改革开放的持续深化再次为台湾经济提供巨大机遇，特别是在“两岸一家亲，共圆中国梦”理念下，李克强总理于2013年4月再次庄严承诺，在两岸经济合作中照顾台湾民众的利益，在对外开放的时候，先一步对台湾开放或对台湾开放的幅度更大一些。受这一政策利多影响，2013年6月，大陆海协会与台湾海基会签署了两岸服贸协议，并着手准备两岸货贸协议等ECFA后续商谈。岛内产、官、学界一度普遍乐观认为，台湾已在大陆市场上赢得先机。

　　有再失良机之风险

　　然而，由于民进党一再拖延、阻挠“立法院”的审查活动，其幕后支持操纵的“反服贸太阳花事件”在今年3月上演，最后迫使马英九当局接受“先立法(两岸协议监督条例)，再审查(两岸服贸协议)”要求。但是，因“立法”迟迟无法推动，两岸服贸协议的生效也显得遥遥无期，更遑论两岸货贸协议的商签问题。

　　与此同时，台湾最大竞争对手韩国却没有停止进军大陆市场的脚步。虽然在2010年4月，即两岸商签ECFA前夕，韩国才提出要与中国签FTA(包括服贸、货贸等诸多内容)，但中韩FTA在今年底签署已几无悬念。显然，在全面进军中国大陆方面，韩国将“后发先至”。

　　据台“经济部”估计，如以2013年数据为准，在1563亿美元的对陆出口中，中韩FTA生效后受冲击额达386亿美元，台湾产品可能被韩国产品取代的比例达2%至5.4%，约31.6亿至84.2亿美元，受冲击最大的面板业损失则可达14.5亿至30.1亿美元。

　　一再流失先机之根源

　　2008年之前，台湾在大陆逐渐流失竞争优势，理当归咎于执政当局的“台独”分裂意识。但2008年之后，马英九当局推行“开放的两岸政策”为何也无法抓住难得优势，特别是在服贸方面，不能抓住本应较韩国领先一年多的优势呢？

　　客观讲，作为反对派的民进党，其“台独”理念与“反马反中”心态一直都没有调整，但这当然不能作为马当局推卸责任的理由。关键还在其自身：因宣传不足，基层民众才会听信民进党谣言；因沟通不良，国民党内部才会对党务、政务部门指令有反弹；因立场不稳，整个党才会一遇民进党掣肘便退缩。具体到两岸服贸协议审议，亦是如此。本来一个为台湾争取更大市场更大机会的好协议，最后就在民进党抵制、掣肘行动之下，进退失据，自陷被动。

　　总之，马当局要想不再对台湾经济机遇的逐渐流失而“心急如焚”，关键还是要从自身多找原因。当然，作为反对党的民进党，也不能为了自己的选举利益，一味采取“焦土抗战”策略。毕竟，台湾经济垮了对民进党也没有好处，在以选举为重的台湾政坛，民众最终会把账算明白，用选票制裁民进党。□党朝胜(作者系社科院台研所教授)