宽带运营商低价“揽客” 宽带不宽成投诉高发区

　　自8月初《“宽带中国”战略及实施方案》发布后，网络提速成热点事件。近日，三大运营商都表示将宽带提速，上海、北京、广东等地区更是先行先试。中国电信宣布全国范围内进入第三次提速，上海电信从9月1日起，100M和50M宽带价格减半，广东电信100M每月最低70元。一时间，“宽带中国”成为很多人触手可及的现实。

　　业内人士认为，提速之下，以低价取胜的二三级运营商生存空间将被进一步压缩。记者调查发现，在多家运营商宣布提速降价之后，拥有鹏博士宽带、长城宽带等多家宽带企业的鹏博士电信传媒8月30日股价暴跌10%。

　　二三级运营商低价“揽客”

　　家住上海杨浦区的石先生每天回家上网成了一件烦心的事。“办了一家本地运营商的宽带，去年选择的是2M，但网速一直很慢。找维修人员上门维修，实测网速仅40K。后来将带宽提到15M，网速还是不稳定，前两天连微博都打不开，看视频更是卡到不行。”

　　一般情况下，名不副实的宽带被公众称为“假宽带”。而石先生选择的产品主要是冲着价格便宜。

　　记者调查发现，石先生所用的15M宽带产品一年费用为1200元，而上海电信的10M宽带一年费用近2000元。对比多家宽带运营商的产品可以发现，标注同样的带宽，二三级运营商的价格比一级运营商要优惠不少。即使上海电信对半降价的100M宽带，一年费用也要3000元以上，而长城宽带的百兆宽带则才千元出头。

　　对此，飞象科技首席产品经理项立刚表示，首先，二级运营商的带宽本来就是从一级运营商买的，如果价格上再没有什么吸引力，就完全没有竞争力了。其次，一级运营商100M的带宽分配给10位用户，每位用户保证10M带宽完全不成问题。可如果是这样，二级运营商就会入不敷出了。所以他们会卖给几十人甚至上百人，这样运营商的收入上来了，但用户体验、上网速度就没有办法保证了。

　　数据表明，鹏博士2013年中报显示，在互联网接入业务上，其营业收入增加200%以上，毛利率则超过50%，同比增加20%以上。增速之快，远超一级运营商。

　　宽带不宽成投诉高发区

　　宽带不宽的现象，一直是消费者投诉的高发区域。中国消费者协会数据显示，2013年上半年，在全国消协组织受理投诉情况中，网络接入服务投诉量位列服务投诉量第三位。中消协还特别指出：“在宽带接入服务中，消费者对花费相对较高的价格却用着相对较低的网速反映强烈。”

　　上海泛洋律师事务所高级合伙人刘春泉告诉记者，即使消费者真遇到“假宽带”，打官司和投诉都比较困难，至少现在尚没有看到哪家运营商因为虚假宣传带宽而受到惩罚。“维权难的关键在于取证难，因为带宽不能以某个时点为准，只能以平均速度为准，而一般消费者并不具备相应的技术能力。”

　　在2012年11月底，工信部公布了《宽带速率测试方法固定宽带接入》通信行业标准和《宽带速率测试方法用户上网体验》中国通信标准化协会标准，宽带速度测试有了标准。不过，项立刚告诉记者，这两项标准只是技术性的测量方法，一般用户难以使用，并且也没有相应强制性的惩罚措施，所以知道这两项标准的人并不多。

　　知名电信分析师付亮告诉记者：“所谓‘假宽带’的根源，是国家对于带宽共享规定的缺失。比如运营商100M带宽卖给100个消费者，还说能保证10M带宽这就是假的，但是现在政府对这种行为并没有惩戒。”

　　二三级运营商生存空间被压缩

　　中国的宽带市场是双巨头市场。据工信部数据及运营商财报综合显示，2013年上半年的宽带市场中，中国电信和中国联通两家用户数占全国用户数87%以上。在余下的市场份额中，又有一半被铁通公司占领。这么算来，留给二三级运营商的空间已然不多。

　　在目前的宽带体系中，除了中国电信、中国联通等四家一级宽带运营商外，其它宽带运营商均为二三级运营商。这些二三级运营商主要是从上级运营商手里购买带宽，然后转售给消费者，从中间赚取差价。

　　而随着“宽带中国”战略的推进，一级运营商持续的提速降价，对于二级运营商来说，产生了不小的压力。项立刚告诉记者，目前二级运营商价格下降空间已经很有限，而且二级运营商购买的带宽已经是光纤传输，通过技术升级降低成本的空间也很有限。所以一级运营商提速降价，二三级运营商日子就很难了。

　　不过，付亮告诉记者，小运营商的发展空间总是有的。一级运营商价格下降，那么和二级运营商的结算价格也会有所下降。二级运营商的当务之急，是在价格优惠的情况下，提供更好的服务。毕竟，大的电信运营商就像主动脉，而二三级运营商则像毛细血管，在很多大运营商照顾不到或者不愿顾及的地方，正是小运营商的发展机会。