虚拟运营商改变通信格局

　　虚拟运营商这个话题热到什么程度?国家发展和改革委员会经济体制改革研究所产业室主任史炜说：“我大概统计了一下，在一个月之内这是我第六次参加虚拟运营的讨论会，其中包括工信部、邮电大学、通信学会举办的。”

　　虚拟运营商未来将会对电信市场产生怎样的影响?企业应如何创新迎接挑战?虚拟运营商就是批发号码流量再销售的吗?在日前举办的“2014年中国虚拟运营商发展论坛”上，各方专家和政府官员以及虚拟运营商的代表们济济一堂，为虚拟运营商的健康发展出谋划策。

　　大刀阔斧改变通信格局

　　人们一直在预测虚拟运营商的出现会对通信市场产生什么样的影响?对此，史炜的观点非常激烈。他认为，运营商所有的改革都是民营经济推动的。“当虚拟运营来到的时候，对整个通信产业的改革可能真的是大刀阔斧，是实质性的推动。”他认为，运营商可能最终躲不过沦为智能管道的命运。

　　史炜认为，传统运营商一直在拿自己承担社会服务掩盖自己的经营不善，掩盖自己的资源性垄断。他认为，如果真的成立铁塔公司建设运行基础网络，运营商就连管道都做不成了。而传统运营商的尾大不掉的短板，正是虚拟运营商的突破点。

　　倒逼整个行业服务创新

　　从去年12月26日到今年的1月29日，19家虚拟运营商正式进入移动通信行业。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇指出，这代表着我们每个人将进入新的手机时代，进入整个互联网通信的大世界。所有手机用户的可选择性，从3家运营商一下子变成了22家运营商。“用户的选择多了，服务个性化了，用户的自主权也就大了。手机用户将从被动状态变成主动状态，手机用户将成为真正的手机主人。”他说，“手机不只是简单的通信，更多是通信的一个价值和服务。”

　　拿到牌照的19家虚拟运营商分别推出了不同的业务和服务，为整个行业带来一种变化，倒逼整个通信行业深化改革及手机业务和服务的创新。像蜗牛移动推出的免卡，就是通信行业发出的不同声音，用户使用这么长时间的手机套餐，从来没有一个套餐是免费的。蜗牛移动推出的免费语音套餐，完全颠覆了过去通信行业的套餐设计模式，无疑带来了翻天覆地的变化。

　　让用户爽爽地使用套餐

　　用户为什么盼望通信行业有效竞争?因为他们一直想有明明白白地消费。进入移动互联时代，流量消费大大高于话音，不能爽快地使用流量，就成了用户的心病。邹学勇指出，虚拟运营商的做法恰恰可以让用户爽爽地使用套餐。

　　邹学勇表示，19家虚拟运营商的套餐已经给行业带来了变化：从后付费到个性化定制套餐，到不清零套餐，到转售套餐，到红包套餐以及到明码标价套餐和服务套餐。这些所有套餐的推出，最重要的是虚拟运营商设置套餐不是以自我为中心，而是以用户为中心。网民告诉他们需要什么样的套餐，他们就提供什么样的套餐。

　　打造一个移动互联生态链

　　对于目前热炒的手机号自选、话费结转、流量不清零和共享等，巴士在线董事长兼CEO王献蜀不以为然。他认为：“这会成为19家虚拟运营商的标准配置，甚至会成为三大基础运营商的标准配置。其实，现在仗还没开打，这些就已经成为三大基础运营商的标配了。光这个创新是不够的。”

　　王献蜀认为，虚拟运营商未必要靠前面那些实惠去吸引用户换号码。他说：“每一家原来的客户群体中，ARPU值最高的那群人，才是你的170用户。比如说巴士在线，我的用户未来是金字塔结构。公交人是最底层的用户，媒体观众再上来一层，移动互联网产品用户再上来一层，而我的移动通信产品用户是最上面一层，跟我的黏性最强，ARPU值最高。不是五六十块钱的通信ARPU值，是五六百块钱的移动互联网ARPU值。”

　　王献蜀说：“面向坐公交车的年轻人，我们未来会给他们提供移动媒体的服务，公交移动支付、移动游戏、移动娱乐的服务。为这群年轻人提供我们的服务链条，构建一个移动虚拟世界。”

　　卖的不是号码流量是业务

　　170手机号码到底能带来什么?虚拟运营商不就是从3家运营商那里批发流量、语音再卖出去吗?这是很多人问的问题，邹学勇的回答是否定的。他认为，虚拟运营商不是卖号码、卖套餐，他们是要做自己的主业务。

　　对于国外没有一家虚拟运营商运营成功的说法，邹学勇说：“中国的虚拟运营商都有自己的业务和服务，他们只是把虚拟运营作为自己辅助业务中的一点。他们通过将通讯能力贯彻到各个行业中，进而给我国带来翻天覆地的变化。”

　　王献蜀认为，无论虚拟还是传统运营商，都有3个梦：一个是移动互联网入口梦。虚拟运营商能将用户融入到移动互联网入口。第二个梦就是手机用户实惠梦。套餐透明化、流量延存才能让大家清清楚楚明明白白消费，给用户带来实惠。第三个梦是叠加梦。有了虚拟运营商，一张SIM卡插到家里就是智能家居，插到车上就是车联网……虚拟运营商正是一号连通的概念。

　　●链接

　　工信部要求虚拟运营商公示资费标准

　　本报讯 工业和信息化部近日在其网站发布《关于加强移动通信转售企业电信资费网上公示管理工作的通知》(以下简称《通知》，要求移动转售企业高度重视电信资费公示，于2014年7月31日前完成网上电信资费专区的建设和当前资费信息的上线工作。《通知》要求，各企业应在网站醒目位置集中设立电信资费专区，并提供简明直观的入口。电信资费专区中应包括移动电话业务的基本收费项目、计费原则、所有面对公众市场的在售资费方案(含资费“套餐”)、办理手续和提示等内容。

　　电信资费信息应分类清晰、方便醒目、内容详实、描述准确完整，不得作容易引起用户误解的宣传。

　　进入5月份后，虚拟运营商纷纷开始正式商用，其套餐的复杂程度远高于基础电信运营商，并且宣传了不清零、流量转赠等概念，而在实际操作中有的企业并未兑现承诺。为方便用户查询资费信息，明明白白消费，工信部出台了该《通知》。《通知》还要求，各企业要建立健全内部管理制度，加大对网上资费专区建设运行的投入力度，指定专人负责资费专区的日常维护，及时更新信息，并于2014年7月31日前完成网上电信资费专区的建设和当前资费信息的上线工作。