解读铁塔公司（二）：能否成电信业改革“试验田”？

　　近日，中国通信设施服务股份有限公司(简称“铁塔公司”)正式揭牌，这家企业从一开始就备受瞩目的新生企业，对于中国电信业的未来改革，又意味着什么呢？

　　自90年代末以来，以“政企分离”、“促进竞争”为目标，中国电信业几经改革重组，形成了今天三大运营商竞争的局面。然而，在电信业内部，行业封闭、管理僵化、政企不分的问题，一直没有得到很好的解决，老百姓对于电信资费也一直颇有微词。

　　“让市场在资源配置中起决定性作用”，对电信行业而言，改革的落脚点在于，深层次推动政企分离、在“共建共享”上迈出实际步伐、引入竞争者为市场注入活力。此次国家“铁塔公司”的成立，正是落实这一政策的体现。

　　国资委副主任张喜武说，铁塔公司成立标志着我们电信行业的发展进入了一个更加专业化、更加市场化的阶段。对于优化国有资本的经济布局，整体提升我们电信行业的服务水平，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　从行业角度来看，国家铁塔公司的成立，最直接的积极意义体现在能够有效避免通信基础设施的重复建设和国家资源的浪费，同时也为今后电信业深化改革，推进行业转型，提供了可供复制、推广的样板。

　　北京邮电大学教授舒华英认为，中国的2G/3G存量基站规模已居世界首位，目前运营商正在大力建设的4G基站，密度也显著高于3G基站，这为三家运营商基站选址带来了空前的压力，再加上2G/3/G/4G网络制式复杂性也远远高于其他国家，在此背景下，成立“铁塔公司”，提升共建共享比例是当务之急。

　　铁塔公司董事长刘爱力估算，铁塔公司未来3-5年至少要建20万左右的铁塔，通过共建共享，可以节省8万个铁塔的建设，仅此一项，就可减少最低320亿元人民币建设成本。而由此节约的土地、钢材及维护成本，更为可观。

　　中国移动董事长奚国华表示，成立铁塔公司，以股份制的形式探索共建共享，减少重复建设，是中国电信体制深化改革有机的组成部分。

　　中国联通董事长常小兵指出，希望新公司建立新机制，释放新活力，通过内外整合，在混合所有制方面大胆探索突破，积极从公司治理结构经营决策等多方面探索市场化运作管理。

　　国资委研究中心研究部部长许保利认为，铁塔公司成立避免了国家资源浪费和企业恶性竞争，同时其探索的市场化企业机制和混合制经济发展模式，非常值得肯定，也是今后国有企业改革发展的趋势和方向。

　　与此同时，对于铁塔公司今后的发展方向，业内也提出了建议。

　　据了解，国资委和铁塔公司管理层认为，铁塔公司未来应该是类似于水、电等公共设施企业，不能亏钱，也不能成为暴利行业。

　　舒华英则认为，若铁塔公司的定位为公共设施企业，没有必须的市场竞争，势必形成低效率的企业，这是改革不愿意看到的结果。而如果纯粹以盈利为目的，则将导致运营商成本上升，最终将转嫁给消费者，不利于信息消费的长期战略；此外，也会造成边远地区的铁塔建设不足，影响普遍服务的落实。

　　舒华英建议，除成立国家铁塔公司吸收民资进入外，未来还应开放国内的铁塔市场，允许多种体制公司在政策的引导下形成竞争的格局。　

　　近日，中国通信设施服务股份有限公司(简称“铁塔公司”)正式揭牌，这家企业从一开始就备受瞩目的新生企业，对于中国电信业的未来改革，又意味着什么呢？

　　自90年代末以来，以“政企分离”、“促进竞争”为目标，中国电信业几经改革重组，形成了今天三大运营商竞争的局面。然而，在电信业内部，行业封闭、管理僵化、政企不分的问题，一直没有得到很好的解决，老百姓对于电信资费也一直颇有微词。

　　“让市场在资源配置中起决定性作用”，对电信行业而言，改革的落脚点在于，深层次推动政企分离、在“共建共享”上迈出实际步伐、引入竞争者为市场注入活力。此次国家“铁塔公司”的成立，正是落实这一政策的体现。

　　国资委副主任张喜武说，铁塔公司成立标志着我们电信行业的发展进入了一个更加专业化、更加市场化的阶段。对于优化国有资本的经济布局，整体提升我们电信行业的服务水平，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　从行业角度来看，国家铁塔公司的成立，最直接的积极意义体现在能够有效避免通信基础设施的重复建设和国家资源的浪费，同时也为今后电信业深化改革，推进行业转型，提供了可供复制、推广的样板。

　　北京邮电大学教授舒华英认为，中国的2G/3G存量基站规模已居世界首位，目前运营商正在大力建设的4G基站，密度也显著高于3G基站，这为三家运营商基站选址带来了空前的压力，再加上2G/3/G/4G网络制式复杂性也远远高于其他国家，在此背景下，成立“铁塔公司”，提升共建共享比例是当务之急。

　　铁塔公司董事长刘爱力估算，铁塔公司未来3-5年至少要建20万左右的铁塔，通过共建共享，可以节省8万个铁塔的建设，仅此一项，就可减少最低320亿元人民币建设成本。而由此节约的土地、钢材及维护成本，更为可观。

　　中国移动董事长奚国华表示，成立铁塔公司，以股份制的形式探索共建共享，减少重复建设，是中国电信体制深化改革有机的组成部分。

　　中国联通董事长常小兵指出，希望新公司建立新机制，释放新活力，通过内外整合，在混合所有制方面大胆探索突破，积极从公司治理结构经营决策等多方面探索市场化运作管理。

　　国资委研究中心研究部部长许保利认为，铁塔公司成立避免了国家资源浪费和企业恶性竞争，同时其探索的市场化企业机制和混合制经济发展模式，非常值得肯定，也是今后国有企业改革发展的趋势和方向。

　　与此同时，对于铁塔公司今后的发展方向，业内也提出了建议。

　　据了解，国资委和铁塔公司管理层认为，铁塔公司未来应该是类似于水、电等公共设施企业，不能亏钱，也不能成为暴利行业。

　　舒华英则认为，若铁塔公司的定位为公共设施企业，没有必须的市场竞争，势必形成低效率的企业，这是改革不愿意看到的结果。而如果纯粹以盈利为目的，则将导致运营商成本上升，最终将转嫁给消费者，不利于信息消费的长期战略；此外，也会造成边远地区的铁塔建设不足，影响普遍服务的落实。

　　舒华英建议，除成立国家铁塔公司吸收民资进入外，未来还应开放国内的铁塔市场，允许多种体制公司在政策的引导下形成竞争的格局。