民警称170/171号段实名登记不严 实际归属地不明

　　家境贫寒、经历寒窗苦读的山东临沂学生徐玉玉今年考上大学，却在不久前遭遇电话诈骗损失近万元学费。8月21日，她因情绪激动昏厥抢救无效离世，此事引发社会关注。昨天，记者从罗庄公安分局了解到，骗子收钱的银行账号，经查归属地为贵州省贵阳市。目前，山东临沂警方已成立专案组调查，力求尽快破案。据新华社

　　■动态

　　教育部公安部连发防诈骗警示

　　今年18岁的徐玉玉（以下简称小玉），家住临沂市罗庄区高都街道，是临沂第十九中学高三应届毕业生。今年高考中，她以568分的成绩被南京邮电大学英语专业录取，将在9月1日入校报到。

　　8月19日，小玉接到了陌生电话，对方称有一笔2600元的助学金要发放给她。因前一天也曾接到教育部门发放助学金的通知，她并未怀疑电话的真伪。按对方要求，她将准备交学费的9900元打入了对方提供的账号……

　　发现被骗后，小玉十分难过，当晚和父亲去派出所报案。可在回家路上，她突然晕厥，虽经医院全力抢救，仍因心脏骤停而不幸于21日离世。

　　小玉生前身体健康，并无重大疾病；她生活节俭，学习非常努力。其母有残疾，全家只靠父亲打工挣钱；上大学的9900元学费，是一家人省吃俭用大半年才凑出的。可以想象，学费被骗后，小玉内心受到的伤害有多大。

　　目前，山东省公安厅和临沂市公安局对此案高度重视，并已成立专案组，根据近期的线索现已奔赴各地，力求尽快破案。

　　24日，记者从罗庄公安分局了解到，骗子收钱的银行账号，经查归属地为贵州省贵阳市。当日，教育部发布消息，提醒大学新生提防以发放助学金等为名的欺诈恶行，公安部刑侦局也发布了相关警示。

　　■调查

　　谁出卖了“小玉们”的信息

　　记者调查发现，小玉的遭遇并非个案。19日，临沂另一女大学生也报案遭遇电话诈骗，6800元学费被骗光。记者注意到，此类以办理助学贷款或资助准大学生为掩护，电话诈骗准大学生学费的案件，现以下几个特点：

　　——不经意间个人信息已被透露。

　　记者采访发现，很多师生在不经意间就透露了个人信息。

　　不少临沂高中生表示，他们在高考报名、填写不作弊保证书等材料时，都写了家长的手机号。一些学生家长告诉记者，他们参加一些院校举办的免费专家考前指导会或填报志愿指导会，都被要求填写学生姓名、就读学校、家长联系方式等。

　　另外，有民警介绍，人们扔掉的车票、快递单、扫码领奖品、房产登记、银行卡信息登记、保险登记等，都可能泄露信息。

　　——黑色产业链倒卖个人信息。

　　多位专家介绍，个人信息泄露有三种情况：一是接触到数据的工作人员人为泄密，二是黑客入侵目标获取数据，三是提供服务的第三方（如IT系统服务公司）获取数据后泄密。

　　相关办案民警介绍，培训机构、互联网服务商、电信运营商、银行、房产中介等企业的不法员工，为谋取私利向违法机构和个人售卖公民个人信息。

　　一位高中教师告诉记者：“学校、教师、教育局、招生办，能拿到学生数据的部门太多了，很多人都可能成为泄露数据的源头。不光卖学生数据，学校教师的数据也都被卖出去了，老师天天都接好多推销电话……”

　　记者了解到，目前，倒卖个人信息已成为黑色产业链，可以轻易购买到特定人群的信息。在这个“黑链条”中，既有供给人员，也有促成交易的中间商，电信诈骗分子则通常混迹于买方中；各环节自成一体，互不见面交易，加大了警方侦破电信诈骗案件的难度。

　　——170／171号段诈骗猖獗。

　　记者发现，小玉接到的诈骗电话为“171”开头的号码。在江苏、广东、福建、浙江、湖南、陕西等地，发生过多起涉及170／171号段的电信诈骗。

　　工业和信息化部下发的《关于贯彻落实〈反恐怖主义法〉等法律规定进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》要求，电信企业从严落实对入网用户实名登记工作。但现实中，实名制落实不力、运营商态度暧昧、相关监管措施不力，170／171号段垃圾、诈骗短信猖獗。

　　工信部网络安全管理局的一份调查结果显示，目前仍有不少虚拟运营商为开拓市场，在贯彻执行政策实名制时存在违规行为，在一定程度上为骚扰信息、垃圾信息、诈骗信息泛滥提供了土壤。

　　部分基层民警反映，因170号段实名登记不严、实际归属地不明等，颇受诈骗犯罪嫌疑人青睐。据了解，以170／171号段为主要服务平台的虚拟运营商，通常租用实体运营商（电信、联通、移动）的网络开展电信业务。山东一通信行业人士则表示，170／171号段有自身问题，如试点阶段管理措施不完善、销售渠道较多增加实名制难度等。

　　■建议

　　建立警企反通信网络诈骗合作机制

　　记者采访中了解到，很多网友、学生平时常受到诈骗电话、短信的骚扰，电信诈骗已引众怒。对此，不少专家表示，应从电信监管、公安、教育、法律等多个角度反思，严惩电信诈骗行为。

　　北京大成（济南）律师事务所梁珊律师认为，为加强对公民个人信息安全的保护，《中华人民共和国刑法修正案（九）》专门新设了“侵犯公民个人信息罪”，犯罪嫌疑人最高可判7年。这虽然起到了严厉的震慑作用，但保障个人信息安全的过程漫长而复杂。

　　不少业内人士表示，教育主管部门、高中和大学方面，更需要及时提醒准大学生以及其他在校生，提高警惕，增强自我保护意识。

　　中国人民大学法学院教授刘俊海说：“仅靠公众个人提高警惕与自我防范，远不能彻底铲除电信诈骗。”有业内人士表示，目前电信诈骗成本低、效率高，而警方应接不暇、效率偏低；且涉及公安、通信、银行等多部门，没有形成区域共建、部门及企业联防联治的管理平台，破案较难。

　　刘俊海表示，虚拟运营商并不虚拟，相关部门应该长期跟踪、顺藤摸瓜，清理隐藏在虚拟运营商背后的骗子团伙。

　　有专家建议，应在国内虚拟运营商行业全面建立警企合作反通信网络诈骗的合作机制，加强信息交流，及时发现处置诈骗案件涉及的号码、号段。虚拟运营商也必须先自律，要不断完善运营体系，严格整肃违法违规行为，推动行业有序健康发展。

　　■相关新闻

　　鲁又一大学生疑因被骗离世

　　京华时报讯（记者张恒）23日凌晨，山东省临沂市临沭县大二学生宋振宁疑因被电信诈骗后离世。家属称，宋振宁离世的前一天还为父母买了新鞋和衣服，母亲得知其离世消息后悲痛昏迷，目前仍在医院治疗。而3天前，临沂市准大学生徐玉玉刚因被电话诈骗9900元学费，伤心欲绝离世。

　　记者联系上宋振宁的叔叔宋先生。宋先生说，大概是8月12日，宋振宁接到一个区号为0531的固定电话来电，对方自称是公安局民警，告诉宋振宁说他的银行卡被人购买珠宝透支约6万元。“对方说出了他的银行卡号，并说他是山东理工大学的学生，使他信以为真。”

　　家属说，宋振宁后来去了银行，向对方提供的账户转了2000元钱。回家的路上，宋振宁和亲戚说起这件事，才意识到自己被骗了，于是他和亲戚一块去当地派出所报警。

　　当地媒体报道，22号，上述陌生电话再次联系宋振宁让其“还款”。据宋振宁的老师及同学介绍，当天，宋振宁不知道因为什么把自己的生活费以及家中的现金存入了银行卡，下午宋振宁发现银行卡的钱（具体数额暂不清楚）都不见了。

　　宋先生说，宋振宁第一次被骗2000元后，向父母说明了情况。“他父亲安慰他说没事，2000元钱没了可以再赚。”

　　宋先生介绍，宋振宁计划23日下午2点多提前去学校，“说是先晒晒被子”。当天凌晨5点半，他母亲到房间叫他起床时，发现他倒在沙发上，人事不省。经医生诊断，宋振宁因心脏骤停而离世。宋振宁母亲得知噩耗后，精神恍惚，多次昏迷，目前在医院治疗，由亲戚轮流照看。

　　家属说，宋振宁今年21岁，是家中独子，平时在家孝顺听话，认真上进。离世的前一天，他还去街上复印第二天去学校用的材料，并通过手机为父母购买了新鞋和新衣服。

　　(京华时报)