云南省采取综合政策解决县、乡财政困难

　　云南省委、省政府采取综合政策措施，大胆探索适应新农村建设的财政体制和机制，解决县乡财政困难问题。目前全省基本消除了持续多年的基层拖欠工资发放现象。

    　云南省县乡财政长期不足，按照最低基本运转经费标准计算，全省县级财政缺口达３１．１亿元。相当部分县市普遍挪用专款发放工资。

    　面对严峻问题，云南省委、省政府提出：“统筹国民收入再分配，大力发展县域经济，增加财源，才是解决县乡财政困难的根本出路。”云南省果断调整省以下财政管理体制，合理划分财权和事权，完善一般性转移支付制度。去年，省级财政全年安排一般性转移支付资金２０亿元，比２００４年翻了一番，短时间内基本解决了县乡拖欠工资问题。

    　为了提高财政转移支付资金使用效益，云南省向财政困难地区、少数民族地区和农村倾斜，增强地方政府安排公共支出的自主权，落实省、州（市）两级支出责任，减少县级配套资金。省级专款切块到县后，“专款下放、权力下放、责任下放”，给县级政府更大自主权。同时，对４７个基础条件较好的县域经济发展试点县，确定财政考核基数，实行包干考核办法，在资金、技术、人才、政策上给予扶持。去年，这４７个试点县财政总收入为１８０亿元，同比增长２４．８２％。

    　从今年起，云南省级财政每年新增财力重点用于农村，省级财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，逐步形成新农村建设稳定的资金来源。（记者宣宇才） 


　　（来源：人民日报）

编辑：芳翼

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