43条措施力促福建加快向海洋经济强省跨越

    福建日报讯（记者 郑光生）福建是海洋资源大省，为实现从海洋资源大省向海洋经济强省的历史性跨越，日前，省委、省政府下发了《关于加快建设海洋经济强省的若干意见》（下面简称《意见》），提出从12个方面、采取43条措施，加快建设海洋经济强省。这是福建省建设海峡西岸经济区的又一重大举措。＜福建日报＞约请了省发改委副主任刘群心谈谈《意见》有哪些亮点和重要内容。

    A.海洋经济强省新目标——

    到2010年海洋产业增加值达到1900亿元，比2000年翻两番

    为使海洋产业成为海峡西岸经济区的重要战略支撑，《意见》首先从福建的实情出发，按照实现又快又好发展的要求，合理确定海洋产业发展速度，提出了海洋强省新目标。这就是，“十一五”期间，全省海洋产业增加值年均增长16％，到2010年海洋产业增加值达到1900亿元，比2000年翻两番，占全省生产总值的18％以上，形成蓝色产业体系和临港经济密集区以及一批海洋产业总产值超100亿元的海洋经济强县（市）和产值超10亿元的大型海洋骨干企业；海洋科技进步综合指标继续保持全国先进行列，成为全国重要的临港工业基地、海水养殖加工基地、滨海旅游基地、物流集散基地、海洋科技创新与教育基地，基本建成海洋综合实力较强、产业结构合理、海洋科技先进、海洋资源节约和生态环境友好的海洋经济强省。

    为什么说这是个切合实际的目标？在《意见》起草过程中，相关部门对福建省海洋产业发展现状和趋势进行了分析和预测。“十五”时期，福建省海洋产业增加值以年均14.9％的速度递增，海洋产业增加值占全省生产总值的比重在“十五”中后期也呈逐年递增的趋势。根据通行的发展模型预测，我国海洋经济发展在1999～2015年间处于成长期、2016～2033年间处于高峰期；今后一段时期，福建省海洋经济发展保持或快于“十五”时期增长速度是完全可能的。

    为确保这一目标的实现，省政府批准实施的《福建省建设海洋经济强省暨“十一五”海洋经济发展专项规划》还提出了250多个重点建设项目，强化了项目对海洋经济强省建设的支撑，包括港口物流、临港工业、海洋渔业、滨海旅游、船舶修造、矿产能源、海洋制药与海洋科技、海水利用、生态环保和围垦等10个领域，总投资约3590多亿，预计“十一五”期间可形成投资2000亿元左右。

    B.港口建设新方向——

　 　加快港口及腹地通道建设，不断拓展发展空间

    从某种意义上说，港口是福建省推进海洋经济强省建设过程中最具战略意义的资源。约占福建省海洋产业总产值1/3左右的海洋运输业的发展，离不开港口岸线的开发利用；临港工业体系的建设，更需要依托港口发展大进大出的重化工业；海峡西岸城市群的崛起，必须通过港城互动，促进以港兴市；加快形成服务西部开发、中部崛起的新的对外开放综合通道，必须加强主要港口通往中西部地区的交通通道建设，才能不断拓展腹地范围，形成区域经济纵深推进、连片发展的态势。所以，《意见》立足海洋强省的总体目标，明确提出了福建省港口建设新方向——大力建设海峡西岸港口群，推进港口陆地通道建设，大力拓展港口腹地。

    建设海峡西岸港口群，主要是围绕加快厦门国际航运枢纽港、福州和湄洲湾（南、北岸）主枢纽港、宁德港和漳州古雷港等建设开发，推进港口及配套设施建设。争取到2010年建成厦门、福州两个亿吨大港，全省港口货物吞吐量达到3亿吨以上，其中集装箱吞吐量达到1200万标箱，形成规模化、专业化、信息化的海峡西岸港口群。

    为了增强港口对腹地的辐射带动作用，《意见》在提出加快建设主要港湾通往中西部地区和联系长三角、珠三角地区的交通通道、建设福州、厦门综合交通枢纽的措施的同时，还提出要大力拓展港口腹地，吸引内陆省区、促进省内地区在连接港口的交通通道沿线，规划布局产业集中区和物流园区，不断扩大直接腹地和有效腹地范围。

    C.海洋经济发展新突破——

　 　建设临港重化工业体系

    建设海洋经济强省，临港工业是被作为“突破口”的地位加以强调的。建设福建省临港产业体系，主要是依托工业园区、各类经济技术开发区、台商投资区等，发展需要通过港口大进大出的造船、石化、汽车、冶金、浆纸及木材加工、能源等产业，走新型工业化路子，培育一批具有国际竞争优势的临港重化工业集群，具体内容有——

    促进船舶修造业跨越式发展。以马尾造船、厦船重工为龙头，提高新产品设计开发能力，建立与国际船舶市场需求相适应的产品结构，实现船舶产品多样化，提升我省建造、修理、改装各类船舶以及海洋石油设施的能力，建设东南沿海修造船中心；

    不断延伸石化产业链。加快建设湄洲湾、厦门海沧两个石化基地和福州江阴精细化工园区，推进宁德三都澳、漳州古雷等沿海及铁路、公路沿线石化工业项目的建设。重点发展聚烯烃、芳烃、有机化工等石化中上游产品及其后加工、精细化工产品，提高产业集中度和配套能力。加快推进福建炼化一体化，海沧、石狮等石化项目的建设和扩建，形成具有较强区域竞争优势的东南沿海石化产业集群；

    提高汽车工业竞争力。以东南汽车、厦门金龙为龙头，加快建设福州青口汽车城和厦门汽车城，推进有竞争力的整车和重要零部件、系列配套产品的开发。加快推进与国内外大型汽车集团的战略联合，努力形成大型汽车企业集团、企业联盟、专用汽车生产企业协调发展的产业格局；

    加快发展临港冶金产业。推动省内钢铁骨干企业的联合重组和对外合作，推进临港大型冶金项目布点建设，重点发展高附加值的冷轧薄板、镀锌板、不锈钢板等优质产品和系列深加工产品，优化钢铁产业结构；

    推进林产加工业发展。依托莆田进口木材检疫除害处理区和国家级木材贸易加工示范区，建立全国进口原木集散中心和贸易加工中心。积极推进沿海林浆纸一体化项目和以进口木片、废纸、浆板为原料的浆纸项目建设，全方位提升福建省造纸工业水平，建设临港制浆造纸工业集群，形成全国木浆生产基地；积极发展临港能源业。进一步推进大型港口火电厂、LNG气电一体化项目和核电站的布局、建设，培育福建电力产业新骨干企业，形成临港能源产业集群，“十一五”期间争取新增装机容量1000万千瓦以上。

    D.海洋渔业增长新方式——

     生态养殖·休闲渔业·远洋渔业·加工与流通业

    福建的海洋渔业发展目前仍以外延拓展为主，高附加值产品不多。这次《意见》专门提出了要“转变海洋渔业增长方式，提升市场竞争力”。关于“转变海洋渔业增长方式”，《意见》给出了三种模式：生态养殖，休闲渔业，远洋渔业，同时要加快发展水产品加工业和流通业。《意见》第一次提出要组织开展“水产养殖业增长方式转变行动”，推广生态养殖，“十一五”期间重点建设福州、宁德、泉州等升降式大型抗风浪深水网箱养殖产业化基地和漳州、莆田等鱼虾贝藻生态互补的立体养殖示范基地。休闲渔业，则重点建设厦门同安、福州平潭、莆田秀屿、漳州东山、宁德三都澳等海上休闲渔业基地，延伸海水养殖业产业链。关于远洋渔业以及水产品加工业和流通业，《意见》提出“十一五”期间省财政每年安排专项资金，重点扶持一批国际竞争力强的远洋渔业龙头企业，以及水产品加工业和流通业的发展。

    E.港口物流业发展新要求——

     高起点发展现代港口物流业

    现代物流业是当代经济发展的“血脉”。没有畅通的物流业，经济的发达是不可想象的。正因为如此，“高起点发展现代港口物流业”，成了《意见》中大力发展海洋服务业的第一举措。

    《意见》要求，以提升港口竞争力和服务临港经济为目标，在重要港湾规划建设一批现代物流园区和汽车等大宗商品进出口贸易口岸，培育一批专业化和综合性相互配套的现代物流中心，装备推广先进物流信息技术，提高物流服务水平。对符合园区准入条件的物流企业，其仓储项目及相关配套基础设施的建设用地，参照《关于保障工业发展用地促进经济发展的若干意见》规定，给予优先保障。《意见》还提出，延伸保税区政策功能，引进一批国际先进物流企业，发展综合服务，推进厦门港、福州港、湄洲湾港（南、北岸）等主要港口逐步向区域性物流中心转变。

    F.海洋防灾减灾新体系——

    到2010年基本形成渔港等防灾减灾体系

    为了提高海洋开发的安全保障水平，《意见》提出从三个方面构建海洋防灾减灾新体系，一是完善风浪潮防护体系，二是建设渔港（避风港）和渔业海难救助体系，三是健全海洋自然灾害预警和防范体系。

    《意见》提出，“十一五”期间要基本完成保护千亩以上外海段的海堤强化加固任务，另外省级每年集中捆绑一批资金专项用于沿海防护林建设，努力完成180万亩的建设任务。

    关于建设渔港（避风港）和渔业海难救助体系。《意见》要求，重点建设连江黄岐、晋江深沪、东山大澳、福鼎沙埕等9个国家中心渔港和莆田石城、东山澳角等11个国家一级渔港，配套建设一批海岛型渔港和二、三级渔港，完善渔港生产和生活服务设施，到2010年基本形成渔港防灾减灾体系。

    此外，《意见》还对海洋新兴产业、海洋科技教育、海洋资源可持续利用、闽台海洋经济合作、体制机制和组织领导保障等提出了具体的措施意见。

    9月19日，在霞浦县长沙村的千亩滩涂养殖场，养殖户王德生正在收获“桑美”台风过后的第一批大弹涂鱼（俗称跳跳鱼）。据了解，长沙村在“桑美”过后通过及时生产自救，使2000余亩的滩涂养殖重获生机，今年全村仍可获得近千万元的收入。常刚 摄

    来源：福建日报

编辑：芳翼

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