广东营改增助推产业升级结构调整

　　广东省营改增试点自2012年11月1日正式启动以来，对全省实施结构性减税、促进产业转型升级和经济结构调整产生了积极而重要的影响，试点成效初步显现。

　　降低了企业税负，有力推进结构性减税政策实施。从广东省目前已完成的申报期看，全省经确认后纳入营改增试点范围的纳税人共有14.83万户(不含深圳8.41万户，下同)，减轻税负或持平面达到95%以上，累计为试点纳税人净减税10.67亿元，其中占试点户数80%的服务业小规模纳税人税负下降40%，税负明显减轻。此外，试点对制造业和非试点地区产生减税的“溢出效应”明显。从具体企业看，试点后广州地铁公司减轻税负1800万元，预计全年减轻税负1.5亿元；非试点的广汽本田汽车公司两个月因取得试点进项税额减轻税负312万元。在当前经济增速放缓的时期，营改增试点如同一场“及时雨”，对于促进企业发展、稳定经济增长起到了积极作用。

　　打通了抵扣链条，有力促进现代服务业发展。营改增试点后，有效地消除了重复征税，二、三产业的抵扣链条得以打通，极大地激发了企业采购现代服务的积极性，有的企业甚至将这些原本为企业内的服务转为外包；结合开票情况可以看出，企业间区域合作不断加强，与外省产业联系更加紧密，促进了现代服务业又好又快发展。据统计，试点以来新增现代服务业2.5万户，主要集中在文化创意、鉴证咨询等产业，占到新增试点户数的90%以上。如从事电力设施承装和安全技术防范系统的广东卓维网络有限公司，试点后发展了一批重点客户，取得经营收入9943万元，同比增长2.4倍，同时为下游企业增加抵扣税额559万元。此外，服务贸易出口零税率和免抵退政策的实施，也促进了服务贸易出口力度不断加大。如南方航空公司由于免抵退政策，降低了国际航线运营成本，加大了出口贸易服务和开拓国际航线，提升了竞争力。

　　促进了转型升级，有力推动产业结构调整。营改增在推动企业转型升级和产业结构调整上发挥了重要作用。一是推动服务外包，形成主辅分离。不少企业主要将生产性服务业务外包，加速了服务业从制造业的分离。如南方航空公司将货运、销售代理、专业化管理等进行服务外包。二是推动资源重构，提升总部经济。随着试点的推进，在广州的区域总部效应更加明显，各类投资和生产要素聚集更加突出。如德勤会计师事务所、毕马威会计师事务所广州分所都表示，立足广州总部，可以向国内各省客户开具增值税发票，辐射效应进一步增强。三是推动设备更新，形成带动效应。由于设备采购可以形成抵扣，试点带动试点企业进行设备更新改造，据了解，交流运输、物流辅助业设备采购额明显上升，为装备制造等产业提供了新的市场空间。随着试点的推进，改革效应将进一步显现，推动相关产业之间更为广泛地融合发展。

　　完善了税收制度，有力推动企业内部管理变革。通过试点，试点企业从产业链构建、财务管理、合同管理、供应商选择等方面重新调整优化，完善了内部治理机制，加强税收筹划。如广州港股份有限公司试点前测算税负可能上升，经过统筹开票进度、购置相关设备、完善采购渠道等，最终使税负得以下降，管理水平也得到了有效提高。佛山欧玛福机械工程公司因参加相关展会可以进项抵扣，2012年11—12月积极参加全国各地设备展览，抵扣进项税3万多元，进一步扩大了市场规模。试点的推进，有利于企业规范完善内部管理机制，更好地适应市场发展需要。

　　据了解，广东营改增试点以来，试点企业户数稳步增加，试点纳税申报平稳顺利，试点反应总体正面积极。截至2013年3月，在全省经确认后纳入营改增试点范围的14.83万户纳税人(不含深圳的8.41万户)中，一般纳税人2.49万户，占16.79%，小规模纳税人12.34万户，占83.21%。按行业划分，交通运输业1.31万户，占8.83%；部分现代服务业13.52万户，占91.17%。

[责任编辑： 雍紫薇]