广州今年卖地收入440亿 两连跌后首次大反弹

　　羊城晚报讯 记者黄丽娜报道：广州今年市本级财政的“卖地收入”预计将达到440亿元，比年初预算超收140亿元。这也是广州市本级财政卖地收入连续两年下跌后的首次大幅反弹。

　　新增财力约190.6亿元

　　今天上午，广州市财政局局长袁锦霞向市十四届人大常委会第23次会议做了《关于广州市2013年市本级预算调整方案的报告》。报告公布了今年广州市本级财政超预算收入的新增财力共计约190.6亿元。

　　这190.6亿元，来自“三大块”——公共财政增收31.98亿元、政府性基金增收154.54亿元、财政专户管理资金增收4.14亿元。

　　公共财政的新增财力，主要来自税收增收、清理历年财政专户管理资金结余和个别项目资金的调整；政府性基金的新增财力，主要来自土地出让金，也就是政府的“卖地钱”，共计150.4亿元；财政专户管理资金的新增财力，全部来自政府拍卖中小客车牌照的超收。

　　根据市财政局的数据，1月-10月，市本级中小客车总量调控增量指标竞价收入达6.9亿元，完成年初预算3.6亿元的191.7%，预计全年收入7.7亿元，超收4.1亿元。这些超收的钱，也将全部用于公共交通的发展，其中拟用于公交行业综合补贴2.3亿元，水上公交项目及运营补贴1.3亿元，公共自行车项目0.2亿元，交通标志标线改善项目0.2亿元，LNG（液化天然气）公交车试点应用、中小客车增量指标竞价成本性支出等项目资金0.1亿元。

　　卖地收入多收了140亿元

　　在“三大块”超收的来源中，土地出让金的超收数额特别巨大，也最引人关注。

　　袁锦霞表示，根据统计，1月-10月，市本级土地出让收入达329亿元，完成年初预算300亿元的109.7%。预计全年收入440亿元，超收140亿元，加上年初预算项目调整10.4亿元，本次土地出让金可供安排的新增财力合共150.4亿元。

　　为何今年的“卖地钱”收入会比预算多出这么多？市财政局预算处处长傅晓初表示：“广州在推地方面其实是比较谨慎的，但是没想到今年的市场环境这么好，卖地的形势这么好。”2012年广州卖地形势不振，甚至可以用惨淡形容——年初市本级土地出让金收入方面的预算是314亿元，结果受房地产市场调控影响，实际出让收入比预算大减，不得不两次报市人大常委会调减预算，最后年收入总计220亿元，减收近百亿元。

　　“所以，今年年初编制这块预算时，我们基于比较谨慎的考虑，市本级只做了300多亿元的土地出让金收入计划，避免调减。因为调减意味着年初定下的项目因为收不到这些钱而需要砍下来，很麻烦。所以宁愿钱多了再调整支出，也不想调减。”傅晓初说。

　　记者查阅资料了解到，2010年广州市本级土地出让金报收455.6亿元，2011年报收307.4亿元，2012年报收220多亿元，已经连续两年同比下降两三成。而今年的440亿元，则是首次出现大幅反弹。