揭阳GDP总量跃居粤东首位

　　●南方日报记者

　　黄颖川 达海军 邓圣耀

　　通讯员 陈少平 实习生 周鹏程

　　伴随着振兴粤东西北战略的持续推进，广东目光聚焦东西北。

　　不负众望，粤东西北捷报频传。从“交通大会战”打造粤东西北发展的“钢筋铁骨”，到产业园区建设“遍地开花”，再到谋求未来发展更大空间的扩容提质。起跑粤东西北，广东朝“三个定位、两个率先”的目标快步奔走。

　　年末岁初，粤东城市揭阳又传来喜讯。在刚刚过去的2013年，揭阳全市生产总值实现1605.35亿元，增长14.5%，总量跃居粤东四市之首，增速位列全省第二！

　　从沉寂一隅的贫弱之地，到全省经济社会发展的新标兵，揭阳跨越崛起势头之迅猛，引人瞩目。过去一年来，在省委省政府的有力部署和推动下，粤东西北前所未有地聚集了发展之力，发展士气空前高涨。揭阳的跨越崛起，让长期发展滞后的地区，在历史新时期下真切地看到了实现振兴发展的希望。

　　内因与外力

　　一地、一域、一省的共振效应

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。过去一年，省委、省政府将交通基础设施建设、产业园区建设、中心城区扩容提质作为粤东西北振兴发展的抓手进行了大手笔投入，由此，大量促进经济发展的资源要素迅速向粤东西北集聚。

　　这为处于发展滞后期的粤东西北地区带来了千载难逢的机遇！“抓住！”让揭阳迅速进入崛起之路的快车道，一批重大项目和重大规划陆续落户揭阳。

　　“省委省政府振兴粤东西北的战略给予了揭阳前所未有的发展机遇。把握时机，揭阳就能实现科学发展，跨越崛起。”揭阳市委书记陈绿平说。

　　内因与外力共融，揭阳、粤东、广东形成共振，巨大效应开始成倍数级叠加。

　　抓住“交通大会战”机遇。揭阳潮汕机场获批一类口岸，插上跨通全球的翅膀；开工汕湛、潮惠、揭惠3条高速公路揭阳段，启动建设一批国省道改造工程项目，高速公路通车规划总里程超过建市20多年高速公路建设里程的总和；厦深铁路开通运行，2站停留揭阳，打通了连接珠三角地区和海西经济区的快速通道。揭阳成为粤东陆、空交通大枢纽。

　　抓住重大项目机遇。中委炼油项目、中海油粤东LNG、中电投通用码头等重大项目快速有序推进；“空港、海港”两大经济引擎和20个重点产业园区快速推进；中德金属生态城成为广东与德国合作的重大平台、全省唯一的“省长项目”、后发地区治理污染、产业转型升级和对外开放的新典范；与法国、荷兰合作达成意向。

　　抓住扩容提质机遇。595平方公里的揭阳新区发展总体规划获省政府批准，空港新城、揭东新城、玉都新城全面启动建设，揭阳进入全国73个三线城市行列，今年有望成为粤东西北地区第三个超百万人口大城市。

　　如此种种为揭阳催生了新商机。

　　揭东正式撤县设区后，揭阳又大力推动中心城区扩容提质，揭阳新区启动建设，提升城市创富功能、基础设施、人文素质和生态文明，全面推动产城融合发展，城镇化快速带动巨大商机。重大项目加快建设，尤其是因此而带来的上下游产业配套，给投资者带来了巨大盈利空间。

　　追赶与引领 后进生的拼命伴随领军者的自信

　　穷且益坚，不坠青云之志。

　　作为1991年底才成立的地级市，揭阳经济基础薄弱，人均GDP仅达到全国平均水平的60％，是典型的欠发达地区。

　　去年初，中共中央政治局委员、省委书记胡春华在粤东调研时，强调要加快推进汕潮揭城市群建设，打造粤东经济增长极，尤其是要切实增强紧迫感，把加快发展作为首要任务。

　　欠发达地区要怎样才能跟上全省发展步伐，不拖后腿？揭阳必须实现跨越式的崛起！压力是最好的动力。在此倒逼之下，揭阳逐步探索走出一条在加快发展中调整结构、转型升级，转变发展方式，有别于珠三角地区发展的新路子。

　　在揭阳市政府的大门口，“打造粤东发展极”的巨大标语振奋人心。它显示出揭阳力争上游的恢弘志气。

　　揭阳人认为，对于珠三角发达地区，揭阳是后进生。但对于粤东地区，揭阳却应该勇担领军者。后者让揭阳没有了作为后进者的妄自菲薄，而拥有了处处敢为人先、敢于跳出藩篱的魄力与担当。

　　“我们认为揭阳虽然是欠发达地区，但是要敢想敢干。对外，敢于同欧美地区先进技术实现对接和合作，用欧美先进技术来改造揭阳传统的制造业，实现向微笑曲线两端延伸。对内，勇于融入珠三角和海西经济圈，对接深圳和厦门。在粤闽赣边区中起到一定的担当责任。机制体制上，敢于创新，狠抓金融创新、科技创新和人才引进。”陈绿平如是说。

　　首次引入石化产业，实现适度重型化；拥抱电子商务等发达地区占主流的新经济形态；大胆“走出去”，引入欧美先进发达国家技术与战略投资者；向世界级“老师”求教，与德国合作共建中德金属生态城。

　　追赶之间，揭阳逐渐成为粤东引领者。揭阳崛起势如破竹。

　　2013年，揭阳市生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入等四项主要经济指标增速均居粤东四市第一位。

　　引领粤东的同时，揭阳也从昔日的后进生，成为全省经济增速第一集团军中当之无愧的一匹黑马。2011年，揭阳市国民经济总量排名全省14位，2012年排名13位，2013年全省12位。一年一步跨越、一年一个变化。

　　软实力与硬环境 城镇化发展与民生建设互动

　　欲流之远者，必浚其泉源。

　　产业的集聚、经济的发展为群众带来实实在在的好处，如今，走在揭阳市区的大街上，商铺林立、人流熙攘、黄发垂髫、怡然自乐。

　　说起揭阳近两年的变化，揭阳人头头是道。

　　“最大的变化是客流多了，我们村人陆陆续续都脱离了面朝黄土背朝天的日子，开个小铺就能赚钱。”

　　“以前垃圾围城是揭阳的‘特色’，去年全市进行城市环境大整治后，整个城市越来越漂亮，我们从‘捂鼻子快步走’变成‘深呼吸慢散步’！”

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　　这背后凝结的是揭阳发展智慧。

　　陈绿平认为，揭阳的核心和首要任务是加快发展。这需要大力推进工业化和城镇化进程，通过工业化和城镇化的互动来推动经济发展，这种互动意味着：一方面通过加快工业化发展来推动城镇化发展，另一方面，用城镇化发展为工业化发展提供更大更广的平台，最终实现整个经济的跨越发展。

　　城镇化的发展绝非简单强调建设楼房、园区、道路等“硬环境”。守住“社会稳定、生态保护、文化资源”三条底线，化解社会矛盾，改善民生民计，才能实现民生引领型可持续发展新路。

　　过去一年，揭阳直面基层多年积压的矛盾和问题，组织实施从根本上解决基层问题的十二项措施，大力推进领导干部帮扶整顿问题村，向落后村派出“第一书记”，开展“双联双促”活动，大力化解信访积案。

　　过去一年，揭阳依法处置、妥善化解上浦村群体性事件，突出建设法治村这一根本，从根本上解决上浦村问题，走出了依法处置群体性事件、依法解决问题的新路子。

　　过去一年，大力推进平安揭阳建设，集中治赌、治毒、治假、治乱，打掉了一批黑恶势力和犯罪团伙，人民群众拍手称快，社会秩序大为改观。

　　过去一年，着力实施“生态联动”发展战略，大力推进榕江、练江大整治工程，启动新一轮绿化揭阳大行动，加快建设绿色揭阳、美丽揭阳。

　　过去一年，坚决匡正用人风气，严肃查处违反干部人事纪律问题，健全干部选拔任用机制，好的选人用人导向基本形成。

　　过去一年，重治贪腐。经过严肃查处违纪违法干部、铁腕治理收送“红包”礼金问题，及时刹住节日公款送礼现象，打造廉洁从政、干净干事、洁身自爱的揭阳政风。

　　经济发展了，社会和谐了，增强了揭阳干群的凝聚力；上下一致、人心思上的氛围在揭阳逐步形成，成为揭阳区域经济力得到快速提升的“软实力”。

　　省社科院刚刚出炉的“区域竞争力比较”中，揭阳的发展后劲指数在粤东西北地区名列前茅。从源头入手，一“硬”一“软”，相生相成，激发出揭阳无穷潜力。

　　“我们第一次看到全面奔向小康社会的希望是如此接近！”这是揭阳人如今最真挚的心声。振兴粤东西北的战略，让揭阳人第一次有信心、有机会、有干劲成为加快发展、跨越崛起的新标兵。

　　有理由相信不久的将来，东西北地区必将成为驱动广东发展轰隆作响的新引擎！