粤东西北工业增加值逾1/5来自省产业园

　　去年7月，省委、省政府召开全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议，明确提出以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为“三大抓手”，实施重点突破，推动粤东西北地区加快发展。

　　半年多过去，“三大抓手”落实进展如何？南方日报记者从省粤东西北办获悉，会议召开以来，粤东西北各市和省有关部门认真贯彻落实会议精神，落实工作责任，全力推进“三大抓手”各项工作，实现良好开局。

　　●南方日报记者 吴哲

　　统筹 陈韩晖

　　交通设施

　　高速公路总里程

　　已占全省40.3%

　　2013年岁末之际，广东传来喜讯：交通大会战首年圆满“收官”，年初制定的全省7条高速项目建成通车的目标圆满完成。而其中，粤东西北地区共建成通车高速公路2个项目84公里，高速公路总里程达2298公里，占全省的40.3%。

　　细数下来，梅大高速公路一期建成通车，新增大埔县通高速；二广高速公路怀集支线和云罗高速双东至榃滨段建成通车，新增2条与广西对接的省际通道。同时，新开工建设包茂高速公路粤境段等6个项目592公里，其中出省通道2条，包茂、揭惠、广佛肇肇庆段等高速公路项目2013年6月底同时提前开工。

　　2014年计划新开工5项共626公里高速项目的前期工作稳步推进，2015年计划开工9项共921公里高速项目已基本确定投资建设方案。还有，国道改造和县乡公路建设也取得积极进展，下达5000公里新农村公路路面硬化工程全部完成。

　　除了公路方面外，铁路方面则迎来厦深、茂湛铁路建成通车，新增运营里程436公里。贵广、南广、韶赣等项目建设加快推进，深茂、广汕等项目前期工作也在积极推进中。

　　而在港航方面，榕江航道整治等20个内河、港口、码头前期工作都在顺利推进，中科炼化一体化项目码头工程等12个港口、航道项目也在加快建设。湛江港2013年货物吞吐量、集装箱吞吐量分别为18006万吨、45万箱，汕头港2013年货物吞吐量、集装箱吞吐量分别为5038万吨、129万箱，湛江宝满集装箱码头一期工程竣工投入试运行。

　　机场方面，潮汕机场客运吞吐量达269万人次，同时粤东西北地区通航机场布点也得到完善，湛江机场迁建工程已确定合山首选场址，韶关机场军民合用改造加快推进。

　　专家指出，交通基础设施建设滞后，区位劣势难以改善，一直是制约粤东西北加快发展的桎梏之一。而“三大抓手”中的加强交通基础设施建设，构建快速交通运输体系，将大大改善粤东西北地区发展的区位条件，有利于粤东西北与珠三角之间区域发展“鸿沟”的消弥。

　　这些成绩的背后，是各级政府和有关部门的通力合作。据了解，省政府成立了高速公路建设总指挥部，省领导同志多次亲临现场调研督查和协调解决重难点问题。省交通运输厅制定高速公路建设计划和关键环节责任目标表，明确建设项目、投资计划和资金需求，分解任务，落实责任；落实“省市共建”方案，探索推行BOT+EPC、BT、沿线土地综合开发等投融资模式，多渠道解决项目资金难题。省有关部门实施“并联审批”和“绿色通道”，加快项目建设审批进度。粤东西北各市发挥主体责任，落实征地拆迁包干责任，确保交通基础设施项目建设按计划推进。

　　产业园区

　　省产业园工业产值

　　同比增长26.9%

　　工业化进程缓慢，产业发展水平不高，也是粤东西北地区经济社会发展相对落后的瓶颈之一。对此，省委、省政府提出加强产业园区建设，推动产业集聚和节约集约发展，以园区为载体加快粤东西北地区新型工业化进程。

　　去年10月在河源举行的全省产业转移工业园扩能增效工作现场会上提出，我省要力争到2017年产业园区工业增加值较2013年翻一番，占各市工业增加值总量50%以上，吸纳就业超过100万人；到2020年产业园区工业增加值较2013年翻两番，吸纳就业超过150万人，打造若干个超千亿产值的大型园区。

　　随后，在去年11月份举行的全省调整加强对口帮扶暨推进产业园区建设工作会议上，印发了《促进粤东西北地区产业园区扩能增效工作方案》，明确了工作目标、重点任务和具体措施。省有关部门加大政策资源支持力度，2013年共落实产业转移扶持资金约30亿元。同时，创新园区投资建设管理机制，建立园区协调联席会议、管理机构和投资开发公司三层运营架构，积极扩大园区经济管理权限。

　　一系列的政策利好收到了明显成效。据初步统计，2013年省产业园实现工业产值4942.87亿元，同比增长26.9%；实现规模以上工业增加值1091.09亿元，同比增长33%；实现税收194.85亿元，同比增长29.9%。省产业园工业增加值占粤东西北地区比重已达22％。各园区新引进、新开工项目263个，投资总额634.55亿元；新建成项目205个，投资总额330.52亿元。到2013年底，全省产业园区累计入园项目3900个，总投资额达11769.31亿元，其中在建项目745个，已建成投产项目1959个。2013年底园区在岗就业人数69.02万人，较2012同期新增2.37万人。

　　此外，我省还稳步推进产业园区规范管理工作，深圳龙岗（紫金）、东莞塘厦（平远）产业园和揭阳金属生态城新纳入省产业园管理，粤东西北地区享受省产业转移政策的产业园区增至40个。

　　河源市积极推进每年签约、动工建设和竣工投产“三个50”工程，“一区六园”实现工业增加值175亿元，增长30%，占全市比重达64%。韶关市4个省产业园规模以上工业增加值65.2亿元，增长26％，超过全市平均水平8.3个百分点，占全市的比重比上年提高2.5个百分点。

　　扩容提质

　　12个市新区发展

　　总体规划获批

　　粤东西北中心城区不大不强，资源集聚度和辐射带动作用弱的现状，被形象地形容为“小马拉大车”。也因此，粤东西北地级市中心城区扩容提质明确列为粤东西北振兴发展的三大抓手之一。

　　为做大做强地级市中心城区，加快粤东西北地区城镇化进程，形成带动区域发展的新增长极，省住建厅制定《推动粤东西北地区地级市中心城区扩容提质工作方案》和各市中心城区扩容提质目标体系及实施要点，要求中心城区主要发展指标和设施指标到2020年超全国平均水平，部分指标达全国先进水平。其中，各市中心城区GDP比2012年翻一番，GDP和人口占全市比重明显提高，各市城镇化率力争达到全国平均水平。

　　值得一提的是，广东坚持把新区建设作为扩容提质的突破口，12个市新区发展总体规划获批通过，启动编制新区产业发展、基础设施建设、生态保护等专项规划，积极引进布局一批大项目、好项目。汕头海湾新区核心区东海岸新城累计完成投资70亿元。韶关芙蓉新区道路建设工作全面铺开，恒大、碧桂园、保利等项目建设进度加快，完成投资18亿元。湛江海东新区7条市政道路和海东快线等项目动工建设。

　　在统筹城市扩容和市区提质，积极优化区域城镇发展体系方面，广东也取得不少突破：潮州市潮安县、梅州市梅县、茂名市电白县先后获国务院批准“撤县设区”。完成阳江市、云浮市扩大中心城区规模的行政区划调整方案的评估论证及审核。清远市重点建设燕湖生态新城、省级职教基地、莲湖高新技术产业园、银盏新市镇等重大平台建设，统筹推进英德、连州区域中心城市建设，“一心两核”城市布局初步形成。

　　此外，粤东西北中心城区扩容提质新型投融资平台成功搭建，推动相关金融机构向11个地级市22个项目贷款180亿元。省发改委等部门推动设立粤东西北振兴发展股权投资基金，首期规模达121亿元，重点支持新区一级土地开发及基础设施建设项目。