新“三驾马车”带动“东莞制造”

　　今年以来，东莞市委、市政府在各种场合传达出“不会抛弃制造业、不会抛弃传统产业、不会抛弃中小企业”的“三不”态度。与此同时，没有人认为，东莞传统制造业依靠“两头在外”、“廉价劳动力”、“低技术成本”这些传统方式能彻底走出后金融危机时代的阴影。“东莞制造”迫切需要新动力才能延续过去的辉煌。

　　从今年市政府一号文到市委一号文，科技创新、金融支撑、电子商务这新“三驾马车”已经在拉动“东莞制造”的大车继续前进。

　　“引擎换装”提升产业质量

　　制造业占东莞经济的半壁江山，东莞扶持实体经济发展，核心是扶持制造业发展。市政府一号文提出实施“引擎换装”行动，使创新驱动成为产业升级新引擎。

　　东莞提出，要提高产业自动化水平，鼓励劳动密集型企业利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化进行智能技术改造。同时，对符合条件的企业给予资助和奖励。市科技局就计划投入推动5000台（套）设备改造升级实现数控化，预计投入资金1200万元。

　　在市委一号文中，加快推进科技体制改革占有重要地位。

　　除了鼓励企业自主研发外，东莞提出，完善对应用型技术研发机构的扶持机制。2012年以来，东莞市主要领导多次带队拜访高校和科研院所，并且明确表态，科技研发要和东莞产业实际相结合。。

　　在科技成果转化领域，东莞提出要加快建立专利技术交易服务平台，促进科技成果资本化、产业化。

　　在东莞市承担的61项重大改革试点、示范任务中，与知识产权保护、科技服务、战略性新兴产业等和科技密切相关的达10项之多。可以预见，一方面，东莞企业在政策鼓励和财政资助下，技术改造和科技创新的意愿将得到更大提升。另一方面，更多应用型技术研发机构的进驻将使企业获得更强大的技术支撑。

　　让资本对制造业更感兴趣

　　就在本周一，媒体公布了一条消息：海通小额贷款公司正式获批，将成为首家入驻东莞民间金融街的企业，并力争今年上半年正式运营。这对面临融资难题的广大中小企业无疑是个利好消息。

　　东莞拥有超过8000亿元的人民币储蓄余额，人们常常说东莞“藏富于民”。但过去一个时期，调动民间资本进入支柱产业，扶持实体经济却让人更多感觉停留在口头上。

　　今年市政府一号文将“强化金融支撑，引导更多民间资本进入制造业领域”列为三大支撑体系之首。从鼓励企业上“新三板”到加快民间金融街、松山湖金融改革试验区建设，从引导银行信贷更多投向制造业到推动互联网金融服务创新、鼓励风投创投进入东莞，这足见政府层面对民间资本作用的期望。

　　此外，东莞企业还能享受到国家、省、市三级年度扶持资金和减负资金达101.8亿元，力度之大，全省全国罕见。

　　在市委一号文中，对深化科技、金融与产业融合有了更高层面的设计——完善政府资金和社会资本共同参与的创业风险投资机制，加大对天使投资的支持和引导，开展科技保险试点，建立融资风险补偿机制和贴息机制，鼓励科技银行向科技型企业提供信用贷款，积极开展知识产权质押贷款、股权质押贷款等业务。

　　值得关注的是，东莞还提出鼓励市属国有企业在投资项目、项目公司、母公司层面，稳妥吸收集体经济、民营经济、外资经济参与，放大国有资本功能。探索集体经济组织在项目开发中吸纳村民资金或民间资本参与，发展新型合作经济。这或许将成为今年东莞改革的兴奋点之一。

　　互联网上莞货卖全球

　　在去年底的市委经济工作会议上，市长袁宝成在阐述“深化经济领域改革”任务时首次公开提及，试点推行电子商务企业集群注册，吸引各地电商在莞集聚发展，促进电子商务与实体经济深度融合。

　　根据“阿里巴巴物流平台货运数据”显示，东莞多项数据靠前。其中“东莞到苏州的物流线路”是全国最忙的物流货运线。2012年东莞电子商务交易额超过1800亿元，占全省八分之一以上。2012年底，东莞应用电子商务企业和个体工商户总数超过6.2万家。东莞市政府一号文提出，要以电子商务企业集群注册和跨境贸易电子商务为抓手，促进电子商务业集聚发展。

　　据权威人士介绍，上述电子商务系根据内贸企业数据统计，广大外贸企业尚未计入其中。

　　今年2月，随着首批两个跨境贸易电子商务产业园授牌，东莞开始了探索加工贸易转型升级新路径的积极尝试。位于虎门港的东莞保税物流中心（B型）的启盈国际快件中心曾发出东莞第一票海关监管下的跨境电商业务。中心副总经理郭伟说，随着互联网信息时代不断向前推进，国际贸易的电子商务化将在世界范围内继续发展兴盛，且不可逆转。东莞发展跨境电商试点，是东莞从世界工厂到世界商店的最佳转型机会。

　　最新的抽样调查显示，东莞上万家加工贸易企业中，超过5000家有意愿开展跨境贸易电子商务。

　　“三驾马车”拉起“开放型经济”

　　科技创新、金融支撑、电子商务这新“三驾马车”拉起了“东莞制造”的大车，从更高层面看，这“三驾马车”拉起的是整个东莞“开放型经济体系”。

　　东莞向来以外向型经济著称，但今天，东莞不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、吸引投资的传统机遇，而是承接新兴产业、集聚创新要素、广泛整合资源、重塑分工格局的新机遇。

　　就在上个月底举行的市管干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神研讨班上，袁宝成在作专题辅导报告时提出，要认真学习贯彻总书记关于全面深化改革、提升开放水平的重要论断，不断提升东莞开放型经济水平。

　　这也可以看作是东莞今年要保持9%左右经济增速底线的题中应有之义。

　　采写 南方日报记者 段思午 策划 南小渭