浙江义乌闯关夺隘 对外贸易拓向国外更大市场

　　2011年3月，国务院正式批复在义乌实施国际贸易综合改革试点，如今第一个三年计划已完成，第二个三年行动计划开始启动。今天，义乌人正整装上阵，改革又出发……

　　从一个内陆小县到现在的国际贸易商城，义乌发展的每一步都与改革相连。然而，30多年的破难攻坚，也把义乌一步步推向了改革的“深水区”，这里有险滩，有暗涌，有传统体制机制的障碍，也有人们自我设置的禁区，利益交错，矛盾凸显，新的改革可谓“步步惊心”。但义乌人始终瞄准世界“购物天堂”的目标不动摇，正以一往无前的改革勇气，探索一条接轨世界的贸易便利化通道。

　　浙江中部的这只“金丝雀”，正在挣破束缚，欲作“冲天”之举。

　　从我改起

　　破除自我设置的樊篱

　　5月19日上午7时，陈君锋已赶到义乌港仓库。

　　义乌港是一座国际陆港，也是义乌通往世界的一个重要接点，陈君锋所在的义乌市超日进出口公司每年有近6000个集装箱的小商品，通过这个港口出口到阿塞拜疆、格鲁吉亚、伊朗等中东和西亚国家。这天，他们就有20个集装箱的玩具要出口到阿塞拜疆。“现在，在义乌做外贸已经相当便利了”，作为公司的商检部经理，陈君锋对出口程序已烂熟于胸。

　　原先，在义乌做小商品出口并不是一件太方便的事。义乌市场拥有26个大类、180万种商品，以工艺品、饰品、小五金、玩具等日用工业品为主，涉及2000多个税则号。去年，从义乌市场采购出口商品达到78.2万个标箱，按工作日计算，每天需检验通关商品多达3100多个标箱。

　　“来义乌市场采购商品的，多为个体工商户、国外的小商小贩，还有部分外企的常驻代表机构，多品种、小批量、低货值。”陈君锋说，为降低出口成本，常常多个采购商共用一个集装箱，或是多种商品混组一个集装箱出口，一个集装箱内通常有几种、几十种甚至上百种来自不同厂家、不同销售商、不同采购商的商品。

　　传统外贸监管方式，是所有出口商品——每个种类都需要按一定比例抽检、验货，“传统的贸易监管体制，适用于大批量、单一品种的进出口，对义乌这种大进大出的市场采购贸易，根本管不过来。”义乌市检验检疫局综合处处长龚逸能说，为适应贸易方式的改革创新，他们只有从自身做起，冲破那些不适应的旧的规章制度和自我设置的樊篱，按照安全、便利、责任可溯原则，探索新的国际贸易监管方式。

　　根据市场采购贸易方式，目前义乌市场上80%左右的小额小批量、低风险的商品，可窗口审单、直接放行。小额小批量的定义是：数量在40标箱以下、单品重量在50公斤以下、单批货值在1000美元以下，只要符合其中一项，只要如实申报，不需要提供检测凭证，直接通关。

　　根据这一标准，超日公司这次出口阿塞拜疆的20箱玩具，就属于小额小批量商品。

　　在仓库管理员验货后，陈君锋将商品录入市场采购出口商品监督管理系统，不到3分钟，全部录入完成。随后，他又到检验检疫局报检，不到半个小时，手续办完，集装箱直接出关。“在改革以前，走完这个流程需要5至7天时间。”陈君锋感慨地说。

　　从实际出发，从自我改起，这是义乌推进国际贸易改革的内生动力。正是这种改革激情，义乌推开了一扇扇似乎难以开启的“罗生门”，国税、海关、外汇管理等这些机构和部门，都从自身职能出发，投身国际贸易改革的实践，有的从我做起，坚决破除利益樊篱；有的积极向上争取，主动拆除体制机制障碍。

　　海关是商品进出口的门户，过去因为通关手续繁琐，出口商品经常滞留在国门。现在义乌约有60%的出口报关单进入“高速通道”，无纸化通关率达到98%，实现报关、审单、转关和放行全程无纸化，义乌海关与宁波海关的转关实现无缝对接，实行24小时全天候通关作业，通关单证作业正式进入“秒时代”。同时，每批次货值报关限额也由原先的5万美元提高到15万美元，需要报关的批次因此大为减少，实现再次提速。

　　以前，外国的自然人、企业代表机构和国内个体经营户都没有外贸出口资格。现在，义乌允许外商可以用投资合伙企业的名义成为合法经营主体，市场经营户则可注册“市场采购”贸易方式外贸公司，供应链管理企业、电子商务秘书企业、互联网金融企业等新兴市场主体也不断涌现，全市累计涉外经营主体达5224家，比试点初增长近50%，其中外商投资合伙企业2032家，占全国80%以上……

　　出口通道的顺畅和外贸主体的扩大，使义乌的外贸出口如虎添翼。去年义乌外贸在2012年增长150%的基础上，再增长一倍多，对全省外贸增长贡献率达到38%。

　　八方突围

　　让内陆小城对接世界

　　今年4月10日，首届中国国际电子商务博览会、世界电商大会在义乌举行。当天上午，澳大利亚易镭国际贸易有限公司总经理常晓镭，代表公司与义乌小商品批发市场官方网站“义乌购”，签订了“海外合作计划”。义乌小商品市场7万个商铺的商品信息，将在澳大利亚当地的二级域名网站上同步更新。

　　“买家下单后，由我们来负责质检、商检、通关、物流等。”常晓镭认为，这种模式真正实现了义乌7万家商铺线上线下的无缝对接，“今后，国外买家完全不用跑到义乌来选货，可以在网上直接完成采购。”

　　“海外合作计划”的顺利推进，基于义乌绝佳的跨境电子商务基础。近年来，义乌投资80亿元，规划建设占地660亩的国际电子商务城，并与阿里巴巴、敦煌网、亿赞普等国内外著名网络公司签订战略合作协议，打造全球网货中心、跨境电子商务仓储运营中心等一批重大电子商务项目。目前，义乌区域网商在各大电子商务平台的账户总数超过21万个。

　　电子商务的崛起，带动了义乌快递物流的异军突起。目前，义乌国内快递日均出货60万票，跨境快递日均25万票，总量分别居全国各大城市第6位和第4位。今年3月，从义乌发往全国的小件，因为发货量达到一定票数，0.3公斤的全国统包价每件降至4元，甚至到过3元多，快递物流的费用因此大大低于其他城市。

　　快递物流的疏通，只是义乌打造现代物流高地的一个方面。要成为真正的现代物流高地，陆港、空港、铁路口岸等线下物流，是义乌市通向世界的主要接点。

　　去年5月1日召开的联合国亚太经社会第69届年会，以决议形式正式通过《政府间陆港协定》，义乌作为华东地区唯一、我国首批陆港城市被列入国际陆港城市。

　　陆港，并不是物理意义上的口岸，而是内陆地区具有港口服务功能的现代物流中心。

　　义乌是个内陆县城，不靠海、不临江、不沿边，没有通江达海的地理条件和自然环境。为弥补“地利”上的这一缺陷，义乌市四面出击、八方突围，打开了一个个地理和观念上与世界接轨的通道。其中，陆港对义乌来说意义特别重大——她意味着义乌贸易能否改变长期以来依赖江海港口的被动局面，形成以自己为中心的国际贸易线路，真正成为综合功能完备的“始发港”和“目的港”。

　　去年，义乌耗时4个月编制《义乌国际陆港物流园区规划》，在43.6平方公里的规划区块内，建设义乌国际陆港物流园区，全力打造物流快速反应、干线运输等4大物流核心组团，涵盖国内物流、国际物流、快递物流、电商仓储、物流企业集聚等十大功能区块。

　　眼下，总投资30亿元的义乌港已经全面投入运行。其中，可满足50余万标箱作业的一期项目已于2011年10月投运；二期海关查验场地也于去年11月投入运行，进出场卡车牌照、集装箱号均已实现电脑自动识别，卡车通卡时间由原来的2分钟缩短至10秒钟，整体物流效率提高了近10倍。

　　义乌还与宁波港签订战略合作协议，在集装箱运输车辆、订舱平台、信息平台、甩挂运输、海铁连运、通关模式等方面延伸港口功能，以期实现国际陆港与沿海港口的无缝对接。

　　往东是联通大洋的港口，往西则是“新丝绸之路”经济带。近年来，义乌顺利打通了直达中亚五国的国际集装箱专列通道，通往“新丝绸之路”经济带沿线国家和地区的物流通道逐步建立。