江苏“四两拨千斤”多渠道助力科技成果转化

    核心提示：推进产学研合作，加快科技成果转化运用，是实施创新驱动战略、建设创新型社会的重要举措。近年来，江苏通过设立专项资金、创新金融服务、布局引领产业发展方向，多渠道助力科技成果转化，以“四两拨千斤”的巧劲，加快“江苏创造”崛起，其发展经验值得借鉴。

　　新华社记者刘巍巍

　　南京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--推进产学研合作，加快科技成果转化运用，是实施创新驱动战略、建设创新型社会的重要举措。近年来，江苏通过设立专项资金、创新金融服务、布局引领产业发展方向，多渠道助力科技成果转化，以“四两拨千斤”的巧劲，加快“江苏创造”崛起，其发展经验值得借鉴。

　　--专项资金叫响“江苏创造”

　　南京大地水刀股份有限公司“蜗居”南京一隅，却是世界一流的“水刀”制造商，它能将超过音速2倍、400兆帕的超高压高速水流体瞬间变成固态的一柄利刃。该公司总裁陈波介绍，企业能有今天，全靠江苏省科技转化专项资金的扶持。当年技术攻关最困难的时候，是专项资金给予了800万元资助，助推企业纵身一跃跳过“龙门”。

　　科技成果从实验室到生产、应用，都要经历一条充满荆棘的道路，许多成果未及走向市场，就湮没在成果转化的“最后一公里”。此时，弥补市场失灵、分担企业创新风险，是更好发挥政府作用的着力点。2004年，江苏在全国率先启动科技成果转化专项资金，打通科技成果转化“最后一公里”，促进科技成果资本化、产业化。从每年的3亿元、5亿元、8亿元到如今的12亿元，科技成果转化专项资金为“江苏创造”安上了强劲“发动机”。

　　“我们研制的全球第一艘海上'诺亚方舟’，可抗无量级风力。”南通中远船务工程有限公司副总经理庄建军介绍，研发建造过程困难重重，技术难题一个接一个出现，2009年项目列入江苏省重大科技成果转化专项，大大增强了企业攻克海工平台的信心。最终，中远船务建造的世界首艘具有储油功能的圆筒形深海石油钻井平台，其平台作业水深、钻井深度、甲板可变载荷三项核心指标均列全球第一，荣获国家科技进步一等奖。而在2007年时，南通中远船务还只是一个修船企业。

　　“科技成果转化专项资金起到了'四两拨千斤’的作用，让众多企业的自主创新之路越走越远。”江苏天合光能负责人高纪凡这样评价。2010年，科技部准备在光伏领域建设国家重点实验室，竞争激烈。答辩当天的技术环节大比武中，天合光能亮出成果转化资金支持的Honey电池技术，光电转换效率力压群雄，获得专家首肯，中国光伏科学与技术国家重点实验室终于花落天合。

　　“企业要在竞争中生存发展，必须拥有自己的研发能力。”江苏省政协副主席、省科技厅厅长徐南平表示，江苏设立的成果转化专项资金，不仅扶持研究开发和成果应用，更要引导企业增加研发投入、建立研发机构、完善研发体系，真正成为创新的主导者。

　　据介绍，10年来，江苏累计投入省财政资金107亿元，立项支持1118个项目，吸引120多名院士、近千个高水平团队参与，成果转化资金项目承担企业中，有824家被认定为国家高新技术企业，150多家成功上市。“在专项资金的助推下，一大批企业走向了国际竞争最前沿，叫响了'江苏创造’的品牌。”徐南平说。

　　--金融创新为中小企业注入科技动力

　　科技创新动力不足、研发投入不足、创新能力欠缺，是当前中小企业普遍存在的问题。为帮扶这些企业的科技成果转化，江苏探索金融服务创新模式。2012年9月，江苏省宿迁市在全国首创科技“创新券”制度，截至今年4月已发放5批共计8926.4万元，受益企业1092家，已兑付302个项目，兑付资金达2692万元。其中，年销售额不到3000万元的中小企业占80%以上。

　　所谓科技“创新券”制度，就是将政府财政奖补资金转化为“有价证券”发给企业，企业购置研发设备或高校科研院所向企业提供科研服务之后，都可持“创新券”到财政部门兑现。不同于传统政府补贴的是，企业可以凭借“创新券”和公共技术服务平台直接结算，不用再等到年底走程序“报销”。宿迁市科技局局长朱近忠介绍，过去财政资金支持科技成果转化大多“傍大款”，主要支持大企业、大项目，造成中小企业创新动力不足。而有的企业拿到科技经费也不见得用于创新，经费使用效益低。科技“创新券”变事后奖励为事前引导，保证了普惠共享和专款专用。

　　“我们近期投入50多万元搞纳米抗菌PE管研发，政府为此给我们兑现了5万元'创新券’。”办理完兑现手续的江苏洁润管业有限公司行政经理董琳琳说，有这样的好政策支持，公司还将加大创新投入，研发塑钢缠绕管等新产品。科技“创新券”为占有创新资源较少的中小企业提供了必要支持，鼓励愈来愈多的中小企业成长为科技创新主角。宿迁领取“创新券”的中小企业中，建立市级研发机构的比例由25%提高到51%；有52家与高校科研院所建立稳定的产学研合作关系。

　　继宿迁之后，淮安也开始实施科技“创新券”制度，首批向835家企业发放4175万元“创新券”。该市去年全年新获认定国家级高新技术企业57家；培育省级民营科技企业超过3000家，全年共开发新产品1050项；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达24%。

　　前不久，徐州市又有13家企业通过了“苏科贷”立项审批，供货的科技贷款额度2650万元，加快了这些企业科技创新与成果转化。和科技“创新券”一样，“苏科贷”项目是江苏为推动科技创新，促进科技成果转化，专门面向科技型中小微企业开展的科技贷款服务项目。“苏科贷”项目利用政府资金引导银行对科技型企业进行贷款支持，科技成果转化风险资金作为担保资金，帮助企业承担贷款风险。“苏科贷”项目在降低企业融资门槛的同时，通过降低贷款利率、免收手续费等方式，降低了企业38%左右的融资成本。

　　此外，江苏省还大力推动专利技术转化实施以及商标专用权质押贷款工作，全省商标质押贷款总额已突破60亿元。大力推动高校专利成果通过转移中心以技术入股的方式与企业合作，2013年度，南京大学、中国药科大学、南京农业大学、中国矿业大学等高校的多项专利获得转让或实施许可，总金额达1.7亿元。

　　--布局引导破解科技成果对接市场难

　　2013年底，国家发改委副主任张晓强在“中国经济年会”上透露，我国的科技成果转化率仅为10%左右。中科院院士、青海大学校长王光谦认为，究其原因，一是科技成果不行，创新性、独创性、实用性、成熟度都不行，出发点是为了写论文，而不是为了走市场；二是过分考虑成果属于谁，就像鸭子还没弄到手，就考虑怎么烤着吃。

　　对此，江苏充分发挥科技成果转化资金的杠杆作用，未雨绸缪，围绕产业链部署创新链，加强对未来产业发展布局的前瞻引导。当2004年国家《中长期铁路网规划》描绘中国高速铁路网蓝图时，江苏省科技成果转化专项资金就开始默默发力，集成支持28个项目，先后突破大功率电力机车牵引系统、时速250公里动车组高速转向架系统、时速300公里以上高速列车空气制动系统等关键技术，构筑从自动门、电力牵引到整车制造的完整产业链，在常州和南京形成两大创新产业集群，骨干企业超过150家，成为我国轨道交通产业的重要研发制造基地。

　　同时，面向未来高科技产业，江苏不断加强顶层设计，超前部署了纳米科技、未来网络、石墨烯、3D打印等前沿技术的研发，掌握国际竞争的“话语权”。江苏物联网产值率先突破千亿，生物医药产业产值4892亿元跃居全国第一，光伏产业规模占全国的55.2%%、全球的21.8%；苏州工业园纳米科技、无锡新区传感网、苏州高新区医疗器械、南京江宁智能电网等4个产业集群被列为国家创新型产业集群试点。

　　在苏州市，科技成果与市场的对接是往前移的，由政府资助那些产业化前1至2年的项目。中国科学院苏州产业技术创新与育成中心主任景震强介绍，近两年他们已经引入项目40个，对每个项目的支持在1000万元左右，包括启动经费、办公场所等。中国科学院苏州生物医学工程技术研究所(以下简称“医工所”)与深圳分享投资、苏州高新创业投资集团有限公司共同成立“苏州分享高新医疗器械产业发展投资基金”作为风险投资，投资规模3亿元，首批已有5个项目入驻。该所副所长邓强表示，此举是希望把技术方面的优势和投资公司在市场预测方面的经验结合起来，更好地将科技成果推向市场。

　　与医工所相比，中科院2006年开始与江苏省、苏州市共建的苏州纳米技术与纳米仿生研究所拥有更多的技术成果转移转化经验。纳米所技术转移中心主任张双益表示，为了提升知识产权价值，便于转移转化，他们从专利布局开始，到确权、运营，形成产业保护带，对知识产权的原创者给予力度较大的奖励。而且这里允许研究人员兼职创办公司，但必须在一定时间后全职，人员和技术全部转出去，这就是扶上马、送一程、走出去。“纳米所每年人员流动率在18%左右，成为了周边企业的人才培训基地。”张双益说。