江苏“科技镇长团”以协同创新促经济转型

新华社记者孙彬

　　南京(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--随着经济的转型发展，人才和科技的力量日益显现。面对基层对科技人才的渴求，从2008年开始，江苏省从教育科技部门和全国高校选拔人才组成“科技镇长团”，赴基层和企业进行挂职帮扶，加快了信息的交流、人才的引进、技术的提升和高校科技成果的转化，促进了当地经济社会可持续发展。

　　--基层有需求 高校有期盼 经济转型催生“科技镇长团” 

　　目前，江苏省正在推进第三次经济转型。然而，由于人才和科技资源支撑不足，县域经济的转型升级举步维艰。面对“基层有需求，高校有盼头”的现实，如何将高校丰富的人才资源引向基层经济一线，把大量的科技成果导向发展前沿，是江苏面临的一个重大问题。

　　江苏省委组织部人才处处长过利平说:“高校有大量的人才资源和丰富的科研成果，这些正是基层转型发展所缺少的，为何不把他们对接呢?经过深入调研，江苏省委组织部联合江苏科技厅、江苏教育厅，决定每年组织一批'科技镇长团’。通过挂职副镇长等职务，把以高校为主的科技人才引向基层，发挥人才的潜在优势，实现企业、高校和政府的共赢。”

　　“建立'科技镇长团’更深层次的考虑是，通过深化科技体制改革，把江苏科教人才优势与经济先发优势深度结合起来，有效解决区域经济转型难题。”江苏省政协副主席、江苏省科技厅厅长徐南平院士说。

　　“科技镇长团”坚持“按需选派、双向选择”原则，以县(市、区)为单位、以经济强镇为载体开展工作。南京市人才办副主任张明娣说，在工作中，“科技镇长团”着眼于推动政府人才科技管理重心下移，打通科教资源与县域经济发展、高校和企业的市场通道的“隔膜”，让创新资源向乡镇集聚，提升当地的经济含金量。

　　地方对优质科技服务的渴求，让“科技镇长团”在实践中显示出蓬勃的生命力。过利平说，“科技镇长团”现在已推广到全省，人数也从2008年的第一批1个团15人发展到2013年的第六批79团698人。“科技镇长团”成员也在挂职中成长为复合型人才，高校的大批科技成果也走出书柜落地结果。

　　--加强资源融合 “科技镇长团”促政产学研协同创新 

　　面对当前的市场形势，许多企业想要转型，却不知道如何转；遇到技术方面的困难，企业想要解决，却不知道该找谁。“科技镇长团”有效缓解了这一矛盾，加强了资源融合，有效促进了政产学研的协同创新。

　　据介绍，“科技镇长团”入驻南京市江宁区以来，引进了大批项目和资金。企业的技术创新需求，得到政府的积极回应，获得产学研合作专项的优先立项支持，一批创新型科技企业迅速崛起。

　　以南京理工大学科技成果转化办公室主任、博导戚湧教授为团长的第五批和第六批“科技镇长团”赴江宁履职后，充分依托来自厦门大学、北京科技大学、南京理工大学等高校的科技、人才资源优势，围绕江宁智慧电网、汽车制造、生物技术、电子信息软件与网络通信等重点产业，大力推动政产学研协同创新。同时，积极探索派出单位与江宁区产学研协同创新的长效机制，推动校地双方全方位、深层次、多角度政产学研合作。

　　在江宁“科技镇长团”的支持下，“千人计划”专家章方良创办的金斯瑞生物科技公司快速发展，生产的基因合成产品，客户遍布辉瑞、默克等全球75个国家和地区的制药公司。

　　“按照经济学上的柯布-道格拉斯生产函数，人才和科技对经济发展的贡献率超过70%，而资本的贡献率仅仅为30%。因此，人才和科技在拉动经济发展方面起着重要的作用。”挂职江宁区副区长的戚湧说。

　　“科技镇长团”的每位成员挂职不同单位不同职务，他们充分发挥自身优势，为企业招才引智、招科引技。江宁团员张剑来自中国药科大学，积极推动“创新在高校、创业在园区”的理念，为高校教师和相关企业提供专业化的服务与培训。不到两年时间，中国药科大学已有多名教授在江宁高新园创业。

　　--不断探索创新 助推社会经济可持续发展 

　　在实践中，“科技镇长团”明确目标、强化管理，以创新的思路开展调研，广泛征求意见建议，为人才创新创业、可持续发展不断注入新能量。

　　“科技镇长团”带来的不仅是高校的个别教授，而是一所甚至几所大学，充满着丰富的创新资源。浙江大学副教授杨家强任江阴市长助理后，江阴和浙大的联系紧密起来。不到一年，双方对接88次，合作项目75个，浙大一批创新平台在江阴挂牌成立。

　　在实践中，“教授书记”“博士镇长”也不是单兵作战，而是发挥团队作用、凝聚集体智慧为地方服务。戚湧说，江宁“科技镇长团”一年内帮助100余家企业与高校院所建立产学研合作关系，帮助企业申报各类项目100余项，引进校地合作载体30余个，引进千人计划专家6名、其它重要人才45名。

　　南京市人才办副主任张明娣说，“科技镇长团”成效明显，江宁团争取到市级以上科技项目资金上亿元；栖霞团推动3D打印国家创新中心等载体成功落户；浦口团深化与高校协同创新……

　　“江宁将'科技镇长团’作为科技工作的专业力量、企业创新的协作力量、干部队伍的新生力量，真正发挥好他们在科学决策中的参谋作用和科技人才工作中的领导作用。”南京市委常委、江宁区委书记周谦认为，“科技镇长团”成员大多长期在高校工作，通过挂职又对地方产业和企业有了直接的了解，很快就能找到产学研合作的结合点，成为高校和地方合作的纽带，助推了社会经济的可持续发展。

　　在“科技镇长团”促进下，最近3年，江苏高新技术企业总数、民营科技企业总数均翻了一番，全省企业研发机构增长了两倍；企业专利申请量、授权量、发明专利申请量分别增长147%、160%和161%。

　　人才是“科技镇长团”的重要资源，用好人才能更好地帮助“科技镇长团”创新。张明娣、戚湧等建议，今后“科技镇长团”在成员的选派、考核上要大胆探索创新，在服务和保障上要不断完善，为选派地区的发展提供不竭动力。