民资国资“联姻”难配套政策需完善

　　广东省人大常委会召开全国人大代表专题调研动员会

　　本报讯 （记者黎蘅）本月5日至7日，省人大常委会组织我省选出的全国人大代表开展专题调研，分别就推进混合所有制经济改革、改善农村人居环境和推动社会信息资源整合共享、构建反恐安全防范体系三个专题听取省政府有关部门汇报，并赴佛山、梅州、珠海开展实地调研。

　　昨日上午，省人大常委会召开2014年广东省全国人大代表专题调研动员会，全国人大常委会副秘书长何晔晖出席，省人大常委会副主任雷于蓝作动员讲话，省人大常委会副主任陈小川，省高级人民法院院长郑鄂以及参加调研的全国人大代表出席动员会。

　　今年专题调研的选题，既注重紧紧围绕中心、服务大局，又充分尊重代表的意愿。省人大常委会选联工委专门向省委、省政府的22个部门发函，征集到我省在深化改革、调整结构、改善民生等重点工作方面需深入调研并向国家提出意见和建议的34个问题，作为专题调研的选题库，充分听取代表对选题的建议意见，再综合研究，提出方案报批，最后确定3个专题作为今年年中全国人大代表专题调研的选题。

　　雷于蓝说，专题调研是代表依法履职的重要内容，是代表密切联系人民群众的重要方式，是代表提高履职实效的重要基础，要充分认识开展专题调研的重要意义，切实履行代表职责、不辜负人民重托。

　　调研民营经济

　　贡献全省一半GDP “量大个小”竞争力弱

　　又讯 （记者黎蘅、何瑞琪、申卉）昨日上午，我省选出的全国人大代表对广东推进混合所有制经济改革进行专题调研。据了解，今年第一季度全省民营经济发展同比增长7.7%，占全省GDP达50%。但在推进民营经济与国有资本“联姻”的问题上，目前还存在着相关配套政策不到位，民营经济“量大个小”，发展混合所有制改革的市场环境和法律体系不完善等问题。

　　截至2013年，广东省民营经济单位达567万户，民营经济增加值3.2万亿元，增长8.8%，占全省GDP的51.6%。今年第一季度，我省民营经济持续发力，实现经济增加值6786.71亿元，同比增长7.7%，比全省平均速度快0.4个百分点，民营经济增加值约占全省GDP的50%。

　　“国有企业收益率总体偏低，体量普遍较大，普遍行政色彩较浓，与社会资本存在企业文化、管理理念等差异。”周兴挺表示，国企对社会资本缺乏吸引力。“与此同时，民营企业对于与国有企业合作还存在不少顾虑，民营企业家对此兴趣不高。”广东省中小企业局副局长陈慧君介绍说。

　　目前我省民营资本存在“量大个小”的问题，大多数民营企业规模较小，竞争力不强。

　　据省工商联数据显示，我省581.23万个私营经济单位中，私营企业仅为160万个，个体工商户超过400万家，大多数为中小微型企业。

　　广东省工商联主席陈丹指出，不少大型骨干民营企业对参与混合所有制改革有顾虑。“主要担心项目效率、话语权以及合法权益能否得到保护。”目前我国发展混合所有制改革的市场环境和法律体系还有待完善。

　　调研农村环境

　　近半村庄建设无规划 经费杯水车薪

　　又讯 （记者申卉、黎蘅、何瑞琪）昨日，由广东省选出的全国人大代表对改善农村人居环境进行专题调研。据了解，目前我省在改善农村人居环境上存在各级政府对村庄规划和农村人居环境建设投入严重不足的问题。截至2013年底，全省村庄规划编制覆盖率仅为54.9%，意味着全省近一半的村庄的建设活动没有规划指导。更为严峻的是，目前我省不少农村环境污染严重，环保基础设施严重滞后，农村环境管理建设能力严重不足。

　　据统计，目前广东省“三旧”需改造面积约416万亩，其中旧村庄约占39%。然而，目前不少村庄仍存在违建多、人居环境脏乱差、风貌杂乱、地域特色缺失等问题。造成这一系列问题原因，是各级政府对村庄规划和农村人居环境建设的投入严重不足。截至2013年底，全省村庄规划编制覆盖率仅为54.9%，这意味着全省近一半的村庄的建设活动没有规划指导。

　　此外，财政支持力度不足也使得农村地区的建设规划严重滞后。据介绍，广东省级财政自2006年以来每年安排1000万元规划专项补助资金，在选取的1000个试点中，每个试点村安排的规划经费标准仅为1万元。这对于全省超过19万个自然村而言，这无疑只是杯水车薪。

　　对此，全国人大常委会委员、全国人大常委会副秘书长何晔晖代表建议，在乡村规划方面，应有牵头部门，加大各部门之间的协调，整合使用各方面的资金，提高资金使用率。