上海海关推23项自贸区新制度 打造4复制推广示范区

　　上海海关近期将再推四项自贸区海关监管服务制度，至此海关已出台23项自贸区制度。自贸区进口平均通关时间较区外减少41.3%，出口平均通关时间较区外减少36.8%。按照“成熟一批、推广一批”原则，上海海关在上海关区打造4个复制推广示范区，已启动17项制度的分类复制推广，下一步还将根据海关总署部署在全国范围内复制推广。

　　据上海海关新闻发言人郑巨刚介绍，自贸区成立一年来，海关以“简政集约、通关便利、安全高效”为重点，建立了一套覆盖通关各环节，便利、高效、安全的海关监管制度，近期又推出“一次备案、多次使用“自动审放、重点复核“引入社会中介机构辅助开展海关保税监管和企业稽查”以及“自主报税、海关重点稽核”4项新制度。截至目前，海关已出台23项改革措施，22项已全面实施，自主报税、海关重点稽核制度将于近期实施。23项制度中通关便利化7项、保税监管改革3项、企业管理改革6项、税收征管改革3项、功能拓展改革4项。

　　与此同时，海关还加强了简政放权和信息化、智能化建设等配套措施。通过简政放权，使自贸区账册备案到核销操作环节由34项减为10项，减少了70.6%；取消报关企业注册登记许可等7项行政许可，将预归类等5项海关事权转由社会化服务；下放A类企业评定等8项事权至自贸区海关。自贸区信息化作业系统已投入使用，实现了海关管理和所有改革的全程信息化，海关自动化作业率从12.8%上升至56.2%。积极参加“单一窗口”建设，企业准入“一站式”服务，减少办事环节和层级，缩短办事时间。

　　今年1至8月，自贸区(企业)进出口货值5004亿元，同比增长9.2%，其中，进口3700.4亿元，增长8.9%；出口1303.6亿元，增长10.1%。增速高于全国平均8.6个百分点，高于上海市平均4.6个百分点。目前自贸区内海关注册企业已达1.1万家，其中挂牌以来注册的逾5921家。

　　按照“成熟一批、推广一批”原则，上海海关已于8月18日和9月16日分两批在上海关区内启动17项制度的分类复制推广。上海海关根据上海各区的现有条件和意愿，进一步加强与地方部门的配合，共同打造4个海关创新制度复制推广示范区。4个复制推广示范区分别是浦东新区、松江区、普陀区和徐汇区。海关根据每个示范区的实际情况和企业特点，有选择性的重点复制推广一些最适合的制度，增加企业参与数量，扩大业务量。

　　8月18日起复制推广的9项制度分别为先进区、后报关，区内自行运输，融资租赁，统一备案清单，工单式核销，批次进出、集中申报，仓储企业联网监管，保税展示交易，智能化电子卡口验放管理。9月16日起复制推广的8项制度为简化报关单随附单证，集中汇总纳税，海关经认证的经营者(A EO )管理，企业协调员，企业信用信息公开，企业注册登记，一次备案、多次使用，企业自律管理。　　　　(陈定)