平潭的自贸区猜想 成为第二批试点的可能性极大

　　全国主要自贸区申请一览

　　天津滨海　面积达到64.5平方公里，涵盖东疆保税港区、天津港保税区和滨海新区中心商务区。

　　浙江舟山　舟山的优势在区位、深水岸线资源。适合开发建港的深水岸线占全国的18.4%，中国七条主要国际海运航线有六条通过舟山。

　　重庆两江　内陆开放的重要门户，拥有我国惟一的内陆保税港区，这里水陆空立体交通网络覆盖。

　　粤港澳自贸区　前海南沙横琴等打包筹建自贸区，主打粤港澳合作牌，也被外界认为是继上海自贸区之后最可能通过的自贸区申报。

　　福建自贸区　福建自贸区申请方案采用一区多园模式。平潭重在对台，厦门立足于现代服务业等新型业态，泉州定位生产性服务业。

　　日前，国家主席习近平来到福建平潭口岸二线卡口，了解监管和人、货进出情况，视察平潭综合实验区，同部分台资企业负责人交谈，临别叮嘱：“实验区是全国独创，要继续探索。”此前习近平在闽工作时20次到平潭调研，有很深的“平潭情结”。业内认为，习主席关注平潭试验区发展，因为这里既有得天独厚的外贸改革试点条件，也是两岸关系的试验田，未来平潭很有可能获得进一步的政策支持，成为第二批自贸区试点的可能性极大。

　　“全国独创，要继续探索”

　　习近平在平潭同部分台资企业负责人交谈。他说，内地改革开放，两岸合作是其中一个重要组成部分。这些年，台资企业助推了内地改革和发展。现在和将来，两岸经贸合作仍然十分重要，希望台湾企业家一如既往，为两岸经济交流合作和两岸关系和平发展多做贡献。

　　习近平叮嘱实验区负责人说，优良的生态环境是平潭的“真宝贝”，不能毁了“真宝贝”，引来一些损害环境的“假宝贝”。

　　福建平潭综合实验区是闽台合作窗口。习近平在闽工作时20次到平潭调研，有很深的“平潭情结”。早在1996-1999年，平潭被定为当时福建省委省政府帮扶挂钩点，彼时，习近平是福建省委副书记。2002年9月20日，平潭县一中建校90周年庆典时，时任福建省委副书记、省长的习近平还发去贺信。

　　“福建省平潭综合实验区”建立一年后，2010年9月，时任国家副主席的习近平回福建考察，专程到平潭，听取平潭综合实验区工作汇报，对实验区的建设思路给予了充分肯定。习近平要求实验区敢于先行先试、创新机制体制、完善发展规划，努力在两岸交流合作中走在前头。2010年12月25日，全长4976米的平潭海峡大桥全线通车。2011年，平潭开放开发上升为国家战略。

　　两岸关系先行先试

　　据了解，平潭综合实验区位于福建东南沿海，由126个岛屿组成，是内地距台湾本岛最近的地区。实验区实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”模式，是中央首次赋予一个地区独有的对台优惠政策。目前拥有台资企业261家。平潭口岸二线卡口设有进出岛通关综合大楼、出入区查验通道等配套设施。

　　其实在历史上，平潭与台湾就有颇多渊源。据可考资料，清朝咸丰年间平潭就被辟为福建省五个对台贸易的港口之一。1978年平潭岛在全国最早被批准设立台轮停泊点和台胞接待站。30年来，平潭接待的台轮、台胞总数居各台轮停泊点的前列。平潭在台乡亲达数十万人，两岸既有同名苏澳镇，又有同名北厝村（街），两岸民间的各类交往十分密切。

　　商务部研究院国际市场研究部副主任白明指出，平潭试验区之所以备受关注，最主要的原因就是这里是内地对台的最前沿，与台湾经济、社会交流最为密集，很多对台经贸、关系政策都可以在这里先行先试，而且平潭是由岛屿组成，就有天然的封关条件，也可以把制度创新对周边的冲击降到最低点。

　　“平潭的意义不仅仅限于经济领域，这里更是两岸关系的试验田，很多两岸成果都可以在这里试行，平潭会为祖国和平统一大业做贡献。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

　　第二批自贸区猜想

　　10月27日，中共中央总书记、国家主席习近平在中央全面深化改革领导小组第六次会议上强调，对上海自贸区取得的可复制可推广的经验，能在其他地区推广的要尽快推广，能在全国推广的要推广到全国。业内认为，从中央表态看来，第二批自贸区名单很可能近期出台，平潭有望成为其中之一。

　　上海自贸区获批后，四川成都、安徽合肥、宁夏银川、辽宁沈阳等地轮番申请自贸区。去年12月底，福建省委也提出建设福建自贸区。日前的公开报道中，厦门、福州、平潭打包申报福建自贸区的提法开始流传，但官方一直未有明确表述。

　　白明指出，各地都在纷纷申请自贸区，国家不可能每个都批准，从目前看天津、广东、福建是最有可能到，天津自贸区发展立足东亚，广东自贸区着眼于港澳、南亚，而福建自贸区应该主要针对闽台，三个地方都有自己的优势、特色，选择天津、广东也符合一南一北的定位，而福建受高层青睐，加上又处于对台前沿，可能性也比较大。

　　在王军看来，习近平这次提到平潭发展面临的不是百年一遇而是千年一遇的机遇。这意味着未来平潭很有可能获得进一步的政策支持，考虑到平潭既是对台关系最前沿，开放程度也较高，很可能成为第二批自贸区试点。