陕西咸阳治污降霾“老虎“苍蝇”一起打

　　已存在45年历史、拥有近千名职工的咸阳氮肥厂，近日被爆破烟囱关闭拆除。这是咸阳市在治污降霾行动中啃下的一大块“硬骨头”。为保卫蓝天碧水，咸阳市计划今年依照新的空气质量标准实现市区空气质量优良天数达到140天，同时有效控制渭河干流咸阳出境断面化学需氧量以及氨氮量。为此，咸阳将对全市污染源进行系统整治，加快淘汰落后产能，加大环保执法力度“老虎“苍蝇”一起打，最终实现以治污降霾倒逼工业转型发展。

　　铁腕整治啃硬骨头“打老虎”

　　去年，咸阳市拆除市区内20蒸吨以下燃煤锅炉147台669蒸吨，超出陕西省下达任务93台；完成20蒸吨以上燃煤锅炉脱硫、升级改造11台；市区和县城气化率分别达到89%和54%。与此同时，因环保问题，咸阳市拒批引资项目10多个，涉及投资5亿元，关闭、搬迁落后产能企业8家，各种经济损失近10亿元。

　　数据显示，2013年咸阳市区空气质量二级以上天数达到313天(执行环境空气质量监测旧标准)，空气中PM 10、SO 2、N O 2平均浓度分别达到93.3微克/立方米、33.3微克/立方米、28.7微克/立方米，降尘强度达到8.6吨/平方公里。

　　咸阳市委书记姜锋说“治污降霾是人心所向，所以必须加大投入，力求转型，否则就背离了群众路线。”

　　针对全市47家国家、陕西省、咸阳市控排污企业涉及的水、气、固废、辐射等污染源，咸阳市将在今年上半年集中予以整治，力求打赢这场旨在“打老虎”的“清仓”攻坚战。

　　此次被关闭拆除的咸阳氮肥厂始建于1969年，有职工976名，关闭及职工安置共需费用2.93亿元。咸阳市多方筹措资金，力促氮肥厂关闭。目前，职工安置赔付工作即将结束，已经全面进入设备拆除阶段。

　　氮肥厂的关闭，每年可减少化学需氧量排放量287吨、氨氮排放量114.8吨、二氧化硫排放量265吨、氮氧化物排放量27吨。

　　据咸阳市环境保护局局长白西功介绍，咸阳今年计划拆除20蒸吨以下燃煤锅炉207台，关闭企业5家，关闭储煤场25家，建设封闭式煤仓6家，完成65蒸吨以上燃煤锅炉烟气脱硫脱销6台，完成火电、水泥、玻璃等重点企业除尘脱硫脱硝、粉尘治理、煤改气项目8个。

　　全面作战逐层逐点“拍苍蝇”

　　在治污降霾上，咸阳市除了打“大老虎”、啃“硬骨头”外，还不放过各类污染大气环境的“小苍蝇”。

　　在2013年，咸阳共淘汰黄标车5843辆，超出省下达任务2174辆；全市建成机动车环保检测站8家，建成稳态工况法检测线26条，检测机动车11 .2万 辆 ，治 理 尾 气 不 达 标 车 辆1805辆，发放环保标志14.3万个，定期检测率和标志发放率达到83%和90%以上；同时，严格执行“黄标车”和无标车区域限行制度，从2013年10月1日起，已在主城区全路段全时段实施“黄标车”和“无标车”限行。

　　此外，全市352家加油站、4家油库、73辆油罐车完成了油气回收治理任务，走在了全省前列。而主城区122家100平方米以上餐饮业则被责令安装油烟净化设施，并取缔露天烧烤168处。

　　在2013年，针对秸秆禁烧工作，咸阳市环保局深入重点禁烧区域、重点县督导检查；县、镇、村三级干部全员出动，深入田间地头严密监控，取得了良好效果。

　　咸阳市将在2014年下半年对城乡污染源进行“飓风”除污攻坚战，对全市所有点源、面源、固定源、移动源污染进行集中整治、彻底清除，从而实现逐层逐点“拍苍蝇”的全面整治。

　　此外，咸阳市计划到2014年底，完成餐饮业油烟治理125家；同时，在污染减排工作方面，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量，分别较2013年削减1 .0%、1 .0%、0.5%、6.0%；全面完成8个县市区、25个镇办、163个示范村的农村环境连片整治工作。

　　经济飘红治污降霾促转型

　　2013年，咸阳市在生产总值同比增长13.1%的情况下，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量 同 比 削 减2 .66%、6 .24%、4 .98%、7 .04%，呈现出经济飘红、污染下降的良好态势，取得了转型发展的成效。

　　“转变经济发展方式已经成为各地的共识，谁转得早、转得快、转得稳，谁就能赢取主动，占据发展制高点。”姜锋说。

　　2008年，咸阳市委、市政府明确提出“工业主导”的战略部署。随着2010年咸阳工业总产值突破千亿元大关，2012年规模以上工业总产值再次突破2000亿元大关，工业经济稳步增长的形势，咸阳提出了做大做强优势产业、改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业的工业产业发展方针，实施工业发展“1113”工程(支持100户扩能技改企业早日达产达效，培育100户成长型企业发展壮大，支持100个在建重点项目加快建设进度，促进30户大集团大企业加快发展)，以此作为加快传统工业技术改造和传统产品升级换代步伐，保持工业经济持续健康发展的主抓手。

　　从2010年到2013年，咸阳市工业增加值年均增长22.6%，贡献了全市G D P的一半以上，2013年全市 规 模 以 上 企 业 实 现 工 业 总 产 值2 6 3 3亿 元 ， 规 模 以 上 企 业 利 润196.4亿元，利税334.9亿元。

　　与此同时，自2010年至2013年，全市累积关闭小企业41家，淘汰落后产能电石6.2万吨、焦炭46万吨、水泥27万吨、印染4800万米、酒精4万吨、纺织4010.8万米。

　　数据显示，“十一五”期间，咸阳市万元G D P综合能耗分别下降3 .6 3 %、4 .9 7 %、4 .9 7 %、4 .81%、4%，全面完成了“十一五”降幅20%的目标任务。

　　姜锋说：“我们已经尝到了治污降霾转型发展的甜头，今后我们还将以节能减排为导向，完善落后产能退出机制，大力发展循环经济、低碳经济，进一步推进工业的转型升级。”