云南：依托东盟优势拉动上半年外贸高增速

新华社记者李萌

　　昆明(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--在全国外贸形势较为严峻的背景下，云南上半年进出口增速位于各省份前列，其中东盟市场对云南外贸增长起到了明显拉动作用。日益成熟的交通体系、不断完善的沟通磋商机制和金融服务体系，使云南与东南亚地缘优势凸显出来，而下半年外贸形势仍然面临诸多挑战，宜继续完善机制体制、挖掘产业合作潜力，切实推动外贸持续优化发展。

　　——上半年出口增速领跑全国 与东盟地缘优势凸显 

　　从昆明海关了解到，今年上半年云南省外贸高速增长，进出口总额较上年同期增长49%，达到780多亿元人民币，尤其是出口增长达62.8%，增速领跑全国，成为西部地区外贸的一大亮点。

　　海关数据显示，上半年，云南省与东盟贸易额为398.6亿元，比重超过全省外贸额一半，增长达66.9%，东盟仍然是云南省最大的外贸市场。云南省商务厅东盟贸易处处长冯震分析认为，东盟市场对云南进出口贡献率达到70%，起到明显的拉动作用。尤其是中南半岛的缅甸等国家，通过一系列改革推动国内社会经济快速发展，成为极具拉动力的新兴市场。上半年云南外贸增量的80%都来自对缅甸、老挝的贸易。

　　从出口商品类别来看，云南省传统的机电、纺织、农产品等优势类别，仍然保持了较快增长。海关数据显示，上半年云南出口增幅最大的仍然是机电产品，全省机电产品出口实现163.1亿元，增长达1.2倍，占出口总额的39.2%，其中对东盟机电产品出口同比增长达208.6%。

　　云南省商务厅外贸处处长王晓华表示，东盟市场对于机电产品的稳定需求成为保持云南出口稳定的重要因素，比如缅甸手机移动通讯市场在一系列改革推动下快速发展，直接拉动了云南手机出口，上半年云南对缅甸出口手机产品20多亿元。

　　在进口商品类别来看，农产品、木材、天然气等商品进口成为主要的拉动力量。上半年，云南进口农产品63.6亿元，同比增长22.3%，其中从东盟进口农产品50多亿元，尤其是棕榈油一项，实现进口40多亿元，同比增长24%，成为进口增长最快的一类商品。另外，得益于中缅天然气管道的建成投产，从3月分开始，经过中缅天然气管道进口的天然气也开始算在云南进口业绩当中，实现了20多亿元的净增长。

　　——交通便利化激活区位优势 体制支撑保障作用增强 

　　近年来，云南交通体系日益成熟，地理优势不断转化为经济优势。云南在公路、铁路、航空等方面飞速发展。目前，从昆明到中越边境的最后一段蒙河铁路已经进入最后攻坚阶段，力争年内完工，通往中缅边境的最后一段大理至瑞丽段也正在加紧建设。另外，1800公里长的昆明至曼谷公路的最后瓶颈“清孔—会晒大桥”也于2013年底贯通，昆曼公路的物流成本大幅降低。

　　云天化商贸联合商务有限公司副总经理周仲明表示，交通便利化提高，为企业开拓东南亚市场提供了强大支持。目前，化肥从昆明运到新疆物流成本是每吨400元，到哈尔滨市每吨300多元。而从昆明到中缅边境的公路运输仅需170元，在云南红河生产的化肥，运到越南北部市场物流和关税成本只有150多元。

　　不断完善的沟通磋商机制，也将文化优势转化为制度优势。云南与东南亚国家山水相邻、民族文化相近，有着悠久的文化交往历史。云南省充分利用这一优势，除了积极参加中国—东盟自贸区、大湄公河次区域合作等国家层面合作，还建立了云南与老挝北部五省、与越南北部、泰国北部的合作沟通机制，还利用昆交会、南博会、边交会等平台积极开展磋商会谈。比如，与最大的贸易国缅甸，云南省就授权商务厅与缅甸商务部边贸司建立会谈机制。同时，与缅甸接壤的云南德宏州也建立了沟通机制，每个月都有会谈。冯震认为，几乎每个月都会召开各个层面的商贸沟通会议，各类贸易问题都可以得到高效沟通。与东南亚不断完善区域经贸合作机制，也成为外贸稳定增长的重要保障。

　　另外，金融服务能力增强，人民币结算量快速增长。早在2004年，云南省就在边境贸易中开始实行人民币结算，是全国的第一批试点。2010年，又将人民币结算扩大到一般贸易。2004年试点初期，边贸人民币结算退税仅1000多万元，到2012年就突破10亿元。专家表示，人民币结算从根本上消除了外贸企业通过境外银行、非银行渠道换汇结算，周期长、汇兑风险大等问题，原来出口企业通过换购美元结算，一般需要7至10天时间。现在通过人民币结算当天就能到账，加快了企业资金周转速度。

　　——下半年压力仍然较大 支持政策亟待强化落实 

　　记者了解到，虽然全国外贸呈现出整体回暖的形势，但受自身客观基础、国际外贸环境影响，下半年云南进出口增速可能放缓。专家表示，云南与东盟贸易总体会保持稳定，但缅甸木材、铁矿进口可能会出现变数，因为缅甸已经收紧木材限制，下一步可能会对铁矿出口作出限制。另外，越南老街省也对矿石出口作出限制，影响了云南矿石进口，亟待采取相关措施。

　　首先，优惠政策仍需加快细化落实，强化对边境地区产业支持。王晓华表示，比如在出口退税方面，地方上也要承担一定比例出口退税资金。今年5月份，国务院出台《关于支持外贸稳定增长的若干意见》明确提出“加大中央财政对出口退税负担较重地区的补助力度”，极大改善了云南边境少数民族州市外贸退税负担重的问题。但在国家税务总局随后发布的通知中，并没有对相关问题进行细化明确，导致边境地区仍然没有享受到这个急需的支持政策。

　　其次，产品生产、销售“两头在外”，产业链条亟待引入高附加值环节。相关专家表示，目前从云南出口商品很大一部分产地都在其他省份，云南更多是扮演了通道的角色，导致销售、生产两头在外，应该加大本地产业链培育，引入高附加值的环节。冯震说，现在云南省出口的摩托车、电视机等机电产品，原件主要都是从重庆、广东等地运过来的。云南德宏州与缅甸接壤，但每年从当地出口的货物中，当地生产的产品不到2%。因此，云南省也在努力引进相关项目，完善机电等产品的生产线，提升出口“内力”。

　　另外，加快商品结构优化，促进双边产业、资源优势融合。冯震表示，当前云南从东盟进口的产品中，原材料超过80%，结构单一。而且原料进口后在云南加工升值也很少，比如棕榈油从云南进口后，基本都是到外地加工，应增加本地产业与进口的对接性。另外，云南粮食缺口大，每年需调进粮食200万吨至300万吨，周围国家非常希望扩大对云南粮食出口，应放宽配额限制，推动农业种植、农产品加工等产业与东南亚对接。