东莞：宅基地上建民房环评可豁免

　　南方日报讯 （记者/黄少宏）为全面深化环评审批改革，日前，东莞市环保局向全市各镇街环保部门发出通知称，东莞将对特定范围内的建设项目环评审批管理豁免，并推进建设项目环境影响登记表备案管理。与此同时，为防止改革给污染者有漏洞可钻，对于存在环境违法行为的项目，环保部门一经发现将取消其环评豁免或备案管理资格。

　　宅基地建设不再需要环评

　　根据东莞市环保局发布的通知，从6月15日开始，对未列入当地《建设项目环境影响评价分类管理名录》且不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区，不存在噪声废气扰民、没有明显污染物排放或造成生态环境影响的建设项目，东莞将原则上不纳入环境影响评价管理范畴，纳入《东莞市建设项目环境影响评价豁免管理目录（试行）》（以下简称《豁免目录》）的建设项目可以不办理环评审批手续。

　　记者从随通知一并印发的《豁免目录》发现，根据行业的不同，能够获得环评豁免管理的行业包括社会事业与服务类、水利、农林牧渔、公路、城市交通设施、城市基础设施、核与辐射、其他等多个类别。目录对每个行业中的每个具体豁免项目均列明具体要求。

　　比如，在东莞不少村民有在自家的宅基地上建设民房的需求，按照以往的要求，这类建设项目需要环评审批。在这次改革后，包括农户居民住宅建设、出行道路整治等建设项目，只要是在自有宅基地上建设，且不涉及环境敏感区，便可获得环评审批豁免权。

　　部分非工业项目环评改为备案制

　　除了环评审批豁免，环评备案替代环评审批是此次改革的另一大亮点。

　　通知规定，《建设项目环境影响评价分类管理名录》中部分非工业类环境影响登记表项目，由审批制改革为备案制，建设单位可通过网上申报和窗口办理两种方式进行备案。

　　具体涵盖包括三级以下等级及不涉及环境敏感区的公路建设、除新建、扩建、改建工程及绿化工程外的道路建设、建筑面积不满2万平方米的房地产开发、宾馆、酒店、办公用房建设项目、在校师生不满2500人的学校、幼儿园、托儿所，车位不满2000个的公交枢纽、大型停车场，占地面积不满3万平方米的展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案馆、纪念馆等项目。

　　环境违法将收回环评豁免或备案资格

　　针对这次环评审批改革，东莞市环保局提醒相关个人及单位，列入《豁免目录》及备案管理的建设项目在建、运营过程中应当遵守环境保护法律法规和标准，采取有效的防治污染和防止生态破坏措施，切实减轻对环境的不利影响，确保项目依法依规，并自觉接受各级环境保护部门的日常监督管理。

　　“对后续把关必须严抓，只要发现项目存在环境违法行为的，发现一次就得取消豁免或备案资格，恢复环评审批。”谈及此次环评审批改革的初衷，5月5日下午，东莞市环保局项目审批科一名相关负责人告诉记者，此次列入豁免和备案的项目都是非工业类的建设项目，若建设、运营过程中发生污染环境行为、或发现备案项目存在漏报、瞒报相关信息，属于应编制环境影响报告表或报告书的，环保部门将依法给予查处，并取消其环评豁免或备案资格，责令其办理环境影响评价审批手续。

　　未来工业项目环评或放开

　　据上述负责人介绍，由于国家在工业类项目对环境保护的要求非常严格，除了建设期间的环评审批，还涉及日后项目运转期间的污染监控等问题。考虑到这一因素，目前东莞仅仅是在非工业类项目试行环评豁免或备案，预计与现有审批耗时相比，预计获得备案管理的非工业类项目最少可以节省一个星期的审批时间，建设项目负责人通过网上备案管理也可以免去来回奔波办理审批的辛苦。

　　该负责人还透露，如果在非工业类项目的环评审批改革进展顺利，今后东莞还将考虑对工业类项目实行环评审批豁免或备案管理。