评论：新建办公楼“冬眠”提醒政策“补漏”

　　安徽萧县县城东部新城区的一座小山脚下，有多幢“烂尾办公大楼”。主体建筑名为“安粮皖北大厦”，对称分布的8栋楼房上则分别标注着教育局、人社局、建设局等。工地已停工快两年，杂草丛生、建材散落、脚手架锈蚀，楼间猫狗出没，甚至有人在此放羊。

　　好端端的新建办公楼，缘何成了放羊场？据知情人士介绍，这片建筑为萧县原县委书记毋保良任上规划的“政务新区”，是县委、县政府等四大班子及十几个县直单位的新办公大楼。工程于2009年开工，2012年年中封顶，原定装修后年底入驻，不料其时毋保良因贪腐问题落马，导致工程受影响停工，此后又遇上“中央禁令”，“进退不得”搁浅至今。

　　近年来，一些地区和部门出现了违规修建楼堂馆所的现象，损害党风政风，影响党和政府形象，人民群众反映强烈。去年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，全面停止新建楼堂馆所，规范办公用房管理。顶风新建楼堂馆所固然属于违规，但坐视已封顶的办公楼“冬眠”，造成国有资产闲置浪费，工程本身缺乏维护而损坏，这同样属于渎职行为。

　　其实，中办、国办这份通知写得很清楚，“自本通知印发之日起，5年内，各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所”，“已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建”。此时萧县的“政务新区”已经开工且完成封顶，如果审批手续合法有效，当地政府完全可以在严格履行程序、严禁豪华装修的前提下，结束工程的扫尾工作。如果属于违规建设，就应对有关负责人进行问责，通过拍卖等形式处理办公楼。

　　无独有偶，今年以来，江苏、广西、河南等多地出现新建办公大楼闲置现象。比如，距离农运会结束已近两年，原打算用作河南南阳市“四套班子”办公用房的农运会新闻中心里，入驻部门仍屈指可数，不少楼房空空荡荡；今年2月，江苏盐城市盐东镇政府办公人员搬进新大楼不到20天，就又搬回老办公楼上班。对此，有干部坦言：“工程上马时还没管这么严，现在风声紧，不能顶风作案。”

　　不敢接着盖，盖好了不敢搬,如此闲置浪费，也反映出一些地方和部门在等待观望，希望风声紧只是暂时的，等风头过了再大兴土木，乔迁新楼。同时，上级在执行时“重清理、轻处理”，更关注于一律叫停新建办公楼、严格清退超标办公用房的立竿见影，忽视了对半拉子工程、闲置办公楼的善后处理，也给了地方上玩拖延战术的侥幸心理。

　　新建办公楼“冬眠”提醒政策“补漏”。有关部门应进一步细化规定，建立健全办公用房集中统一管理调配制度，闲置的办公楼可以整合调剂给现有用房不能满足需求的部门和单位，或经过改造用于老人院、学校、公租房等公益事业。这样既可以充分利用公共资源，避免国有资产流失，同时也彻底断了一些地方和部门虚与委蛇的念想。　　●张枫逸